# Código Municipal de Guatemala
- Instrumento: Decreto 12-2002 del Congreso de la República
- Artículos: 185
- Texto al: 6 de septiembre de 2016
- Fuente oficial: Contraloría General de Cuentas (contraloria.gob.gt), texto con reformas — https://www.contraloria.gob.gt/wp-content/uploads/2018/02/12-CODIGO-MUNICIPAL.pdf
- URL canónica: https://codicegt.com/codigo-municipal/
- Reformas posteriores al corte: Texto consolidado por la Contraloría General de Cuentas con las reformas de los Decretos 23-2008, 22-2010, 14-2012 y 39-2016. No incluye reformas posteriores a 2016 (p. ej. el Decreto 5-2026, préstamos municipales con el INFOM).
## Título I. Generalidades
**Artículo 1.** *Objeto.* El presente Código tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas en este Código y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que éstas regulen.
**Artículo 2.** *Naturaleza del municipio.* El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.
**Artículo 3.** *Autonomía.* En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la República.
**Qué significa:** El municipio tiene autonomía, garantizada por la Constitución Política de la República. Eso significa que elige a sus autoridades y las usa para gobernar y administrar sus intereses. Entre sus facultades, el texto menciona obtener y disponer de sus recursos patrimoniales, atender los servicios públicos locales, ordenar su territorio, fortalecer su economía y emitir sus ordenanzas y reglamentos. La autonomía no excluye la coordinación con el Estado, porque el texto exige coordinar sus políticas con las políticas generales del Estado. Lo que más pesa: ninguna ley ni disposición legal puede contratar, disminuir o tergiversar esa autonomía. El texto no dice cómo se resuelve un conflicto entre una ordenanza municipal y una ley; eso queda para otras normas. Un caso práctico: una municipalidad organiza el cobro de un servicio local dentro de su territorio, pero lo hace coordinando sus políticas con las del Estado.
**Artículo 4.** *Formas de ordenamiento territorial.* El municipio podrá dividirse en las siguientes formas de ordenamiento territorial: cabecera municipal, aldea, caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microregión, finca, las formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos indígenas y las demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente al interior del municipio, conforme lo establecido en el artículo 22 de este Código.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 1, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 1 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El municipio puede dividirse en formas de ordenamiento territorial. La lista incluye cabecera municipal, aldea, caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microregión y finca. También menciona las formas propias de los pueblos indígenas y otras que se definan localmente. La forma verbal «podrá» marca que la división es una opción, no una obligación. El artículo no dice quién decide la división en cada caso. El artículo 22 al que remite indica que el Concejo Municipal puede dividir el municipio cuando convenga al desarrollo y a la administración, o a solicitud de los vecinos. En la práctica, un mismo municipio puede tener a la vez una cabecera, varias aldeas y algunos caseríos, cada uno dentro de la lista. La nota indica que el artículo fue reformado por el Decreto 22-2010. El texto no detalla qué cambió. Remisión: art. 22 CMun.
**Artículo 5.** *Servicio a los intereses públicos.* Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia del ordenamiento jurídico aplicable.
**Qué significa:** Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que se les encomiendan. Este artículo fija cómo deben actuar: con eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria. También exige observar el ordenamiento jurídico aplicable. El texto no dice cómo medir la eficacia ni qué pasos seguir para la participación comunitaria. Son principios de actuación, no reglas de procedimiento. Su alcance concreto depende de las demás normas del Código y de otras leyes que regulen cada materia municipal. Tampoco establece sanciones ni plazos. En la práctica: una persona que pide un servicio a su municipalidad puede esperar que la entidad actúe con esos principios. Si la respuesta no es clara, el artículo ayuda a entender qué se espera de la administración local, pero no crea por sí mismo un trámite ni un derecho específico.
**Artículo 6.** *Competencias propias y atribuidas.* Las competencias de los municipios son:
a) Propias y
b) Atribuidas por delegación.
Las competencias propias son todas aquellas inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los términos de la delegación o transferencia respetando la potestad de auto organización de los servicios del municipio, establecidos en ese Código.
**Qué significa:** Según este artículo, los municipios tienen dos tipos de competencias: propias y atribuidas por delegación. Las competencias propias son las inherentes a la autonomía que establece la Constitución, de acuerdo con los fines propios del municipio. Las atribuidas son las que el Gobierno Central delega mediante convenio. La condición que más cuenta es que las atribuidas se ejercen en los términos de la delegación o transferencia. El municipio conserva su potestad de auto organización de los servicios, establecidos en ese Código. El artículo no enumera esos servicios; el mismo Código los establece. Supongamos que el Gobierno Central traslada a una municipalidad la administración de un servicio mediante convenio. Ese servicio sería una competencia atribuida, que debe ejercerse en los términos del convenio.
**Artículo 7.** *El municipio en el sistema jurídico.* El municipio, como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. Su representación la ejercen los órganos determinados en este Código.
**Qué significa:** El municipio es una institución autónoma de derecho público. Tiene personalidad jurídica, lo que le permite adquirir derechos y contraer obligaciones, y cumplir sus fines en los términos que la ley establece. Su representación la ejercen los órganos que determina este Código. Lo importante está en la frase «de conformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües». Esa condición marca cómo el municipio cumple sus fines, porque debe tomar en cuenta esas características. El texto no detalla cómo se aplica esa condición en cada caso. Este artículo no enumera los fines del municipio ni nombra a los órganos que lo representan. Esos detalles quedan para otras normas de este Código. Por ejemplo, un municipio que firma un contrato para un servicio contrae obligaciones en su propio nombre, por medio de los órganos que lo representan.
**Artículo 8.** *Elementos del municipio.* Integran el municipio los elementos básicos siguientes:
a) La población.
b) El territorio.
c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción.
d) La comunidad organizada.
e) La capacidad económica.
f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
g) El patrimonio del municipio.
**Qué significa:** Un municipio se integra por siete elementos básicos, identificados con las letras a) a g). Algunos son físicos, como la población y el territorio; otros son organizativos o normativos. Los elementos son: la población, el territorio, la autoridad ejercida en representación de los habitantes, la comunidad organizada, la capacidad económica, el ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar, y el patrimonio del municipio. Lo más relevante de la letra c) es que la autoridad no se limita al Concejo Municipal. También cuenta la de las autoridades tradicionales de las comunidades de la circunscripción. Por ejemplo, una comunidad de la circunscripción tiene sus propias autoridades tradicionales. El artículo las incluye, junto con el Concejo, como autoridad ejercida en representación de los habitantes. El texto solo enumera los elementos: no define cada uno ni dice cómo se mide la capacidad económica.
**Artículo 9.** *Del concejo y gobierno municipal.* El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejerce la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
**Qué significa:** El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior para deliberar y decidir los asuntos del municipio. Sus miembros responden de forma solidaria y mancomunada por esas decisiones, y su sede está en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde a ese Concejo, que es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Lo integran el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio, de conformidad con la ley de la materia. El texto no detalla esa ley, así que esa parte queda para otras normas. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos que autoriza el Concejo Municipal. Por ejemplo, si el Concejo autoriza una obra en una colonia, al alcalde le corresponde ejecutarla y darle seguimiento.
**Artículo 10.** *Asociación de municipalidades.* Las municipalidades podrán asociarse para la defensa de sus intereses y el cumplimiento de sus fines generales y los que garantiza la Constitución Política de la República, y en consecuencia, celebrar acuerdos y convenios para el desarrollo común y el fortalecimiento institucional de las municipalidades.
Las asociaciones formadas por municipalidades tendrán personalidad jurídica propia y distinta de cada municipalidad integrante, y se constituirán para la defensa de sus intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales y para la formulación, ejecución y seguimiento de planes, programas, proyectos o la planificación, ejecución y evaluación en la ejecución de obras o la prestación de servicios municipales.
Las Asociaciones de Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirán por las disposiciones del presente Código y los estatutos que se les aprueben, pero en todo caso, las municipalidades que las integran estarán representadas por el alcalde o por quien haga sus veces.
**Qué significa:** Las municipalidades pueden unirse en asociaciones para defender sus intereses y cumplir sus fines generales. También pueden celebrar acuerdos y convenios para el desarrollo común y el fortalecimiento institucional. Una asociación de municipalidades tiene personalidad jurídica propia, distinta de cada municipalidad que la integra. Puede formarse para defender intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales, y para planes, programas, proyectos y obras o servicios municipales. Lo que importa aquí: la asociación departamental, regional o nacional se rige por este Código y por los estatutos que se le aprueben. Aun así, cada municipalidad integrante queda representada por el alcalde o por quien haga sus veces. El texto no detalla cómo se aprueban esos estatutos; eso queda para otras normas. Por ejemplo, varias municipalidades de un mismo departamento crean una asociación para prestar juntas un servicio. Cada una participa por medio de su alcalde, y la asociación actúa con personalidad propia.
**Citado por:** Art. 51, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-51/).
## Título II. Poblacion y territorio
### Capítulo I. Poblacion
**Artículo 11.** *Población.* La población del municipio está constituida por todos los habitantes de su circunscripción territorial.
**Artículo 12.** *Vecindad.* La vecindad es la circunscripción municipal en la que reside una persona individual.
**Artículo 13.** *Vecino y transeúnte.* Es vecino la persona que tiene residencia continua por más de un (1) año en una circunscripción municipal o quien, allí mismo, tiene el asiento principal de sus negocios o intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En ausencia de estas circunstancias la persona individual será vecino de la circunscripción municipal en la que se halle. Asimismo, se considera vecino el extranjero residente legalmente en el país y radicado habitualmente en una circunscripción municipal. Es transeúnte quien se encuentre accidentalmente en una circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra. Se presume el ánimo de residir por la permanencia continua durante un (1) año en una circunscripción municipal, cesando esa presunción si se comprobare que la residencia es accidental.
**Qué significa:** Vecino y transeúnte son dos condiciones distintas frente a un municipio. La vecindad depende de la residencia o del centro de los negocios e intereses. Es vecino quien reside de forma continua más de un año en una circunscripción municipal, o quien tiene allí el asiento principal de sus negocios o intereses patrimoniales. Si no se da ninguna de esas circunstancias, la persona es vecina del lugar donde se encuentre. El extranjero residente legal y habitual en un municipio también cuenta como vecino. Es transeúnte quien está de paso en una circunscripción mientras su vecindad está en otra. La permanencia continua de un año crea la presunción de ánimo de residir, pero esa presunción cae si se prueba que la residencia es accidental. Un caso práctico: una persona vive desde hace cinco años en un municipio, y allí tiene el asiento principal de su negocio. Según el texto, es vecina de ese municipio. El artículo anterior, art. 12 CMun, trata de la vecindad. El artículo siguiente aparece en Códice como derogado.
**Artículo 14.** *Derogado.* (Derogado) *Derogado a partir del treinta de septiembre de dos mil ocho, por el Artículo 13, del Decreto Número 23-2008 el 17-05-2008
**Citado por:** Art. 103, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-103/).
**Artículo 15.** *Vecindad de guatemalteco en el extranjero.* El guatemalteco que por razones de trabajo, profesión, estudios u otra causa similar, radica temporalmente en el extranjero, mantendrá su condición de vecino de la última circunscripción municipal en que aparezca inscrito como tal.
**Qué significa:** Este artículo protege la vecindad de un guatemalteco que sale del país por trabajo, profesión, estudios u otra causa similar. Si su estancia en el extranjero es temporal, mantiene su condición de vecino de la última circunscripción municipal donde aparece inscrito. Lo que más pesa aquí es el adverbio «temporalmente». El texto habla de quien radica fuera del país por un tiempo, no de quien se establece fuera de forma permanente. Tampoco dice cómo se acredita la inscripción ni qué trámites debe hacer la persona; eso queda para otras normas. Solo fija qué municipio conserva como vecindad. Piensa en una persona que trabaja en el extranjero por una temporada. Según el artículo, mientras dure esa estancia, su vecindad sigue ligada al último municipio donde estaba inscrita como vecina.
**Artículo 16.** *Derogado.* (Derogado) *Derogado a partir del treinta de septiembre de dos mil ocho, por el Artículo 13, del Decreto Número 23-2008 el 17-05-2008
**Citado por:** Art. 103, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-103/).
**Artículo 17.** *Derechos y obligaciones de los vecinos.* Son derechos y obligaciones de los vecinos:
a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de la República y la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
b) Optar a cargos públicos municipales.
c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonomía municipal.
d) Contribuir a los gastos públicos municipales, en la forma prescrita por la ley.
e) Participar en actividades políticas municipales.
f) Participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias.
g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las políticas y planes municipales y de la rendición de cuentas, en la forma prevista por la ley.
h) Integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social.
i) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.
j) Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley.
k) Pedir la consulta popular municipal en los asuntos de gran trascendencia para el municipio, en la forma prevista por este Código.
l) Solicitar la prestación, y en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público municipal.
m) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.
Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes propios de los vecinos, salvo los de carácter político. No obstante, tendrán los derechos que en los términos prevea la legislación electoral general.
**Qué significa:** El artículo enumera los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio. Entre ellos están ejercer los derechos ciudadanos según la Constitución y la Ley Electoral; optar a cargos públicos municipales; servir y defender los intereses del municipio; contribuir a los gastos públicos municipales; y participar en actividades políticas municipales. El texto también incluye participar en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias. Y ser informado de los resultados y de la rendición de cuentas, en la forma que fije la ley. Ejemplo: una persona del municipio pide información sobre el presupuesto. El texto le reconoce el derecho a ser informada de los resultados y de la rendición de cuentas. Otros incisos incluyen integrar la comisión ciudadana de auditoría social, participar en las consultas a los vecinos, pedir la consulta popular municipal y solicitar servicios públicos municipales. Los extranjeros domiciliados mayores de edad tienen esos derechos y deberes, salvo los políticos. El artículo anterior, art. 16 CMun, aparece en el corpus como derogado. El siguiente, art. 18 CMun, trata de la organización de vecinos. Guía relacionada: vecinos y municipio.
**Guías:** Mis derechos como vecino del municipio (https://codicegt.com/guia/vecinos-municipio/).
**Artículo 18.** *Organización de vecinos.* Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y este Código establecen.
**Qué significa:** Permite a los vecinos organizarse en asociaciones comunitarias. Incluye también las formas propias y tradicionales que surgen en el seno de las diferentes comunidades. Así, la organización no se limita a un único modelo. El texto remite la forma de organizarse a lo que establecen las leyes de la materia y este Código. Por eso reconoce la posibilidad de organizarse, pero no detalla requisitos ni trámites para constituir una asociación. Tampoco dice qué derechos o funciones tendrán esas asociaciones; eso queda en las normas que cita. En la práctica: vecinos de una comunidad pueden agruparse en una asociación comunitaria o mantener una forma tradicional propia de su comunidad. La forma concreta depende de las leyes a las que remite el artículo.
**Citado por:** Art. 19, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-19/); Art. 175, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-175/).
**Artículo 19.** *Autorización para la organización de vecinos.* Las asociaciones de vecinos a las que se refiere el artículo anterior, se constituirán mediante escritura pública cuyo testimonio será presentado al registrador civil, para los efectos del otorgamiento de la personalidad jurídica, la que será efecto de su inscripción en el libro correspondiente del registro civil, en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. Los requisitos que debe cumplir la escritura pública, sin perjuicio de lo que establece el artículo veintinueve (29) del Código de Notariado, serán: nombre, sede y la duración de la asociación, establecer claramente sus fines, objetivos, el ámbito de su acción, forma de su organización, la identificación fehaciente de las personas que la integran, y designación de quien o quienes ejercerán su representación legal.
**Qué significa:** Las asociaciones de vecinos obtienen personalidad jurídica al inscribirse en el libro correspondiente del registro civil. El proceso empieza con una escritura pública, cuyo testimonio se presenta al registrador civil. La inscripción debe hacerse en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. El artículo continúa la idea del art. 18 CMun, que permite a los vecinos organizarse en asociaciones comunitarias. La escritura debe indicar el nombre, la sede y la duración de la asociación. También debe establecer sus fines, objetivos, ámbito de acción y forma de organización, además de la identificación fehaciente de quienes la integran y de quién o quiénes la representarán legalmente. Estos requisitos se piden sin perjuicio de lo que establece el artículo veintinueve (29) del Código de Notariado. El texto no reemplaza ese artículo, así que lo que exige ese código queda para esa norma. Por ejemplo, un grupo de vecinos que quiere cuidar el parque de su colonia debe dejar escrito en la escritura quién los representará legalmente. Lo que el texto no dice es cuántas personas deben integrar la asociación ni cómo se hace el trámite ante el registro. Esos detalles quedan para otras normas.
**Citado por:** Art. 102, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-102/).
**Artículo 20.** *Comunidades de los pueblos indígenas.* Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respeto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas, valores y procedimientos propios, con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales.
**Qué significa:** Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural. Como tales, tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica y deben inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente. El artículo también protege su organización interna. Estas comunidades se rigen por sus normas, valores y procedimientos propios, y tienen autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. Por eso, sus decisiones internas se toman conforme a esos procedimientos propios. Conviene fijarse en la frase «de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales». El respeto a su organización se da dentro de ese marco. El texto no explica el trámite de inscripción ni qué documentos se piden. Imagina una comunidad indígena de un municipio que quiere ser reconocida con personalidad jurídica: su inscripción se hace en el registro civil de esa municipalidad.
**Citado por:** Art. 102, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-102/).
**Artículo 21.** *Relaciones de las comunidades de los pueblos indígenas entre sí.* Se respetan y reconocen las formas propias de relación u organización de las comunidades de los pueblos indígenas entre sí, de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la dinámica que las mismas comunidades generen.
**Qué significa:** Las formas propias con que las comunidades de los pueblos indígenas se relacionan u organizan entre sí están reconocidas y respetadas. Ese reconocimiento se aplica según sus criterios y normas tradicionales, o según la dinámica que las mismas comunidades generen. El texto no impone un modelo único. Reconoce la manera en que cada comunidad ya funciona, sin pedirle que se ajuste a una estructura ajena. Lo que no dice es cómo se resuelven los conflictos entre comunidades ni qué procedimiento sigue una relación que no encaje en sus normas. Ejemplo: dos comunidades vecinas acuerdan turnos para usar una fuente de agua según su costumbre. Ese arreglo entra en la forma propia de relación que el artículo reconoce. El artículo no establece penas, multas ni obligaciones para estas comunidades. Su función es reconocer y respetar, no regular cada detalle.
**Citado por:** Art. 102, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-102/).
### Capítulo II. Territorio
**Artículo 22.** *División territorial.* Cuando convenga a los intereses del desarrollo y administración municipal, o a solicitud de los vecinos, el Concejo Municipal podrá dividir el municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas, observando, en todo caso, las normas de urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio, los principios de desconcentración y descentralización local y con sujeción a lo estipulado en los artículos del presente capitulo. Previo a emitir el acuerdo mediante el cual modifica la categoría de un centro poblado de los indicados en los artículos subsiguientes, el Concejo Municipal deberá contar con el dictamen favorable de la Oficina Municipal de Planificación, del Instituto Nacional de Estadística y del Instituto de Fomento Municipal.
La municipalidad remitirá en el mes de julio de cada año, certificación de la división territorial de su municipio al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto Geográfico Nacional.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 2, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 2 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El Concejo Municipal puede dividir el municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas. Puede hacerlo cuando convenga al desarrollo y a la administración municipal, o cuando lo pidan los vecinos. Al hacerlo debe observar las normas de urbanismo y de desarrollo urbano y rural del municipio, y los principios de desconcentración y descentralización local. La nota indica que el artículo fue reformado por el Decreto Número 22-2010. Antes de cambiar la categoría de un centro poblado, el Concejo necesita el dictamen favorable de tres entidades: la Oficina Municipal de Planificación, el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Fomento Municipal. El texto no dice qué pasa si alguna de ellas no emite un dictamen favorable; eso queda para otras normas. En la práctica, cada año, en el mes de julio, la municipalidad envía una certificación de su división territorial al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto Geográfico Nacional. Ejemplo: si los vecinos piden una división interna, el Concejo podrá aceptarla; el texto usa la palabra podrá y no fija una obligación.
**Citado por:** Art. 4, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-4/).
**Artículo 23.** *Distrito municipal.* es la circunscripción territorial en la que ejerce autoridad un Concejo Municipal. La circunscripción territorial es continua y por ello se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el Concejo Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su sede la municipalidad.
**Qué significa:** El distrito municipal es el territorio donde un Concejo Municipal ejerce autoridad. Es una definición de territorio, no una regla de conducta. Su texto explica cómo se forma el distrito y dónde está su centro administrativo. La circunscripción es continua y se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el Concejo. La cabecera es el centro poblado donde tiene su sede la municipalidad. El artículo no explica cómo se trazan los límites ni qué procedimiento sigue el Concejo para acordar el ordenamiento, así que esos aspectos quedan fuera. Por ejemplo, una aldea incluida en esa circunscripción queda dentro del territorio donde el Concejo ejerce autoridad. Si la municipalidad tiene su sede en el centro poblado, ese centro funciona como cabecera del distrito. El texto no dice si la cabecera cambia, así que no conviene suponerlo.
**Artículo 23 Bis.** *Requisitos y condiciones para elevar de categoría una aldea o caserío.* Los requisitos y condiciones para elevar de categoría una aldea o caserío son los siguientes:
ALDEA: centro poblado que tenga o cuente con:
a) Una población entre 5,000 a 9,999 habitantes,
b) b) Un índice de alfabetismo del 25% de su población,
c) Construcciones o edificaciones alineadas formando calles en cualquier forma,
d) Red de drenajes de aguas negras y pluviales subterráneos,
e) Abastecimiento domiciliar de agua potable distribuida por cañería y tanque pública,
f) Un mercado con edificación, como mínimo,
g) Un parque o plaza,
h) Servicio de alumbrado público en por lo menos el 75% de su territorio,
i) Centro de Salud y farmacia,
j) Cementerio autorizado.
k) Escuela Mixta de Educación Primaría con biblioteca,
l) Seguridad Pública,
m) Agencia bancaria en cualquiera de sus modalidades.
CASERÍO: centro poblado que tenga o cuente con:
a) Una población entre 2,000 a 4,999 habitantes,
b) Un índice de alfabetismo del 10% de su población,
c) Construcciones o edificaciones formando calles o no calles,
d) Red de drenajes de aguas negras y pluviales subterráneos,
e) Abastecimiento domiciliar de agua potable distribuida por cañería y tanque público,
f) Servicio de alumbrado público en por lo menos el 25% de su territorio.
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 3, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Adicionado por el artículo 3 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Para elevar de categoría una aldea o un caserío, el texto fija condiciones distintas para cada uno. La nota indica que este artículo fue adicionado por el Artículo 3 del Decreto Número 22-2010. Una aldea debe tener, entre otras cosas, una población entre 5,000 a 9,999 habitantes, un índice de alfabetismo del 25% de su población, un mercado con edificación, un parque o plaza, alumbrado público en por lo menos el 75% de su territorio y seguridad pública. El caserío requiere una población entre 2,000 a 4,999 habitantes, alfabetismo del 10% y alumbrado público en por lo menos el 25% de su territorio. La lista de la aldea es más larga e incluye servicios que no aparecen en la del caserío, como mercado, agencia bancaria o seguridad pública. En la práctica, un poblado que ya tiene calles, alumbrado y agua por cañería quiere saber si puede pasar a otra categoría. Para responder, compara su situación con las condiciones de cada categoría. El texto no dice qué autoridad decide la elevación ni el procedimiento; eso queda para otras normas.
**Artículo 23 Ter.** *Formas de ordenamiento territorial municipal locales.* Las formas de ordenamiento territorial municipal establecidas en este Código como paraje, cantón, barrio, zona, colonia, distrito, lotificación, asentamiento, parcelamiento urbano o agrario, microregión, finca y demás formas de ordenamiento territorial municipal, corresponde definirlas al Concejo Municipal, quien deberá formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral del municipio, emitiendo las ordenanzas y reglamentos que correspondan. En todo caso, las lotificaciones, asentamientos, apreciamientos. colonias, fincas y demás formas de ordenamiento territorial municipal que desarrollen proyectos de urbanización, deberán contar con licencia municipal.
Los términos o vocablos de ciudad y villa serán utilizados únicamente con carácter denominativo para distinguir a la cabecera de un municipio y no para establecer una categoría con fines de elevación territorial municipal, por no estar contemplados dentro de las entidades locales en que el municipio se divide.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 4, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 4 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El artículo reparte la competencia sobre las formas de ordenamiento territorial del municipio. Las formas que menciona son paraje, cantón, barrio, zona, colonia, distrito, lotificación, asentamiento, parcelamiento urbano o agrario, microrregión y finca, entre otras. Corresponde al Concejo Municipal definirlas. También le corresponde formular y ejecutar los planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral, y emitir las ordenanzas y reglamentos. Toda lotificación, asentamiento, colonia o finca que desarrolle un proyecto de urbanización necesita licencia municipal. El segundo párrafo dice que las palabras ciudad y villa son solo denominativas. Sirven para distinguir la cabecera de un municipio, no para fijar una categoría territorial. Ejemplo: una finca quiere lotificarse para vender terrenos. El texto exige licencia municipal antes del proyecto de urbanización. Esa licencia forma parte de las competencias del municipio. Véase el art. 68 CMun, que incluye la autorización de licencias de construcción. El artículo anterior, art. 23 Bis CMun, fija requisitos para elevar una aldea o caserío de categoría.
**Artículo 24.** *Conflicto de límites entre distritos municipales.* Los conflictos derivados de la falta de definición en los límites existentes entre dos o más municipios serán sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de Gobernación, que dispondrá de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepción del expediente, para recabar los antecedentes que aquellos deberán proporcionarle y el dictamen del Instituto Geográfico Nacional, completar los estudios, informaciones, diligencias y demás medidas que sean necesarias, con base en las cuales emitirá opinión, y lo elevará a conocimiento del Presidente de la República, para que, si así lo considera, presente a consideración del Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolución.
**Artículo 25.** *Conflicto de límites jurisdiccionales entre comunidades.* Los conflictos de límites que existan o surjan entre comunidades de un mismo municipio, serán resueltos con mediación del Concejo Municipal, tomando en cuenta las posiciones de cada una de las partes en conflicto, en coordinación con las autoridades reconocidas por las comunidades, promoviendo la participación de las comunidades afectadas y la conciliación entre las mismas.
### Capítulo III. Procedimientos para la creacion y modificacion de municipios
**Artículo 26.** *Solicitud de creación o modificación de municipios.* Para la iniciación del expediente de creación o modificación de municipios se requiere la solicitud, debidamente firmada o signada con la impresión digital, de por lo menos el diez (10%) por ciento de los vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende su creación o modificación. Dicha solicitud se formalizará ante la Gobernación del departamento jurisdiccional o la de aquél en el que esté la mayor parte del territorio a segregar, anexar o fusionar, según sea el caso, exponiendo en ella los hechos y circunstancias que la motivan y que se llenen los demás requisitos a que se refiere el artículo 28 de este Código.
**Artículo 27.** *Modificación del distrito municipal.* La circunscripción de un distrito municipal sólo podrá ser modificada por las causas y en la forma que determina la Constitución Política de la República y este Código. En todo caso, la circunscripción de un municipio deberá estar en el ámbito de un solo departamento, quedando sujeto a lo que el Congreso de la República determine cuando, a consecuencia de división o fusión, la circunscripción de un municipio nuevo afecte a más de un departamento.
**Artículo 28.** *Creación de un municipio.* La creación de un municipio requiere:
a) Que tenga veinte mil (20,000) habitantes, o más;
b) Que pueda asignársele una circunscripción territorial para la satisfacción de las necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social, económico y cultural, dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le permiten y garanticen la prestación y mantenimiento de los servicios públicos locales. Para lo expuesto, el Instituto Geográfico Nacional deberá emitir dictamen, en el que se definirán los límites del territorio del nuevo municipio;
c) Que la circunscripción municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales para la existencia del municipio del cual se está separando. Respecto de dicha situación, los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales y de Finanzas Públicas, respectivamente, deberán emitir los dictámenes que señalen que no se perjudican dichos recursos;
d) Que exista infraestructura tísica y social básica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo municipio. Para el efecto, el Concejo Municipal solicitará dicho informe a la Oficina Municipal de Planificación del municipio del cual se segregará el nuevo municipio;
e) Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante, lo que debe ser garantizado por el Concejo Municipal del cual se segregará el nuevo municipio;
f) Que se haya emitido dictamen técnico favorable por parte de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, considerando los insumos técnicos y de información de las instituciones y dependencias pertinentes.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 5, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 5 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 26, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-26/).
**Artículo 29.** *Trámite de la solicitud.* Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos correspondientes, en un plazo que no exceda de treinta (30) días, el gobernador departamental realizará lo siguiente:
a) Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las comunidades o lugares del correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo.
b) Conceder audiencia a los concejos municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas, o eventualmente interesadas en la gestión, y a la gobernación o gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados.
c) Ordenar la investigación y comprobación de todos los hechos y circunstancias expuestos en la solicitud y de otros que se soliciten en este Código, para lo cual las entidades autónomas y descentralizadas y demás dependencias públicas deben dar la información y prestar la colaboración que les sea requerida, así como recabar cualquier otra información o documentación y practicar cualquier diligencia probatoria que se crea necesaria para la mejor comprensión del caso.
Evacuadas las audiencias, y agotadas las investigaciones, el gobernador departamental, expresando su opinión, elevará lo actuado a conocimiento del Ministerio de Gobernación, dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) días.
**Artículo 30.** *Procedimiento ante el Ministerio de Gobernación.* El Ministerio de Gobernación dispondrá de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepción del expediente, para verificar todo lo actuado ante la gobernación departamental y para completar los estudios, informaciones, diligencias y demás medidas que sean necesarias para determinar el cumplimiento exacto de los requisitos para decidir sobre la creación o modificación de un municipio, emitiendo además el dictamen correspondiente, y lo elevará a conocimiento del Presidente de la República, para que, si así lo considera, en un plazo de treinta (30) días, presente a consideración del Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolución.
**Artículo 31.** *Procedimientos consultivos.* Si el Congreso de la República lo considerase necesario podrá someter a consulta de las poblaciones del o de los municipios o departamentos afectados, cualquier asunto dirigido a dividir o modificar su circunscripción, antes de emitir la ley que lo decida.
**Artículo 32.** *Cabecera del municipio nuevo.* La cabecera municipal estará en el poblado que se designe en el decreto de su creación que emita el Congreso de la República. El Concejo Municipal o el diez por ciento (10%) de vecinos que reúnan las calidades a que se refiere este Código, podrá solicitar el traslado de la cabecera municipal, para cuyo efecto se procederá de conformidad con lo establecido en este capítulo, en lo que fuere aplicable.
**Qué significa:** La cabecera municipal de un municipio nuevo queda en el poblado que designe el decreto de creación emitido por el Congreso de la República. Después, el traslado de esa cabecera puede pedirlo el Concejo Municipal o el diez por ciento (10%) de vecinos que reúnan las calidades que exige este Código. Un caso práctico: los vecinos de un municipio nuevo quieren que la sede municipal se mueva a otro poblado. Para pedirlo, pueden reunir el respaldo del diez por ciento (10%) de vecinos con esas calidades, o puede hacerlo el Concejo. El matiz está en la forma: el traslado sigue el procedimiento del capítulo, pero solo en lo que sea aplicable. El texto no detalla qué partes son aplicables; eso debe revisarse en el propio capítulo. El artículo habla de solicitar el traslado. No afirma que el traslado se conceda, y ese resultado depende de lo que decida el procedimiento.
## Título III. Gobierno y administracion del municipio
### Capítulo I. Gobierno del municipio
**Artículo 33.** *Gobierno del municipio.* Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
**Artículo 34.** *Reglamentos internos.* El Concejo Municipal emitirá su propio reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas, así como el reglamento de personal, reglamento de viáticos y demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 6, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 6 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 35.** *Atribuciones generales del Concejo Municipal.* Son atribuciones del Concejo Municipal:
a) La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales;
b) El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;
c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales.
d) El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su administración;
e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos;
f) La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las políticas públicas municipales;
g) La aceptación de la delegación o transferencia de competencias;
h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio;
i) La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;
j) La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos, para lo cual impulsará el proceso de modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios públicos municipales o comunitarios, así como la administración de cualquier registro municipal o público que le corresponda de conformidad con la ley;
k) Autorizar el proceso de desconcentración del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión de la administración municipal;
l) La organización de cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, así como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indígenas de la alcaldía comunitaria o auxiliar, así como de los órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo;
m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres;
n) La fijación de rentas de los bienes municipales, sean éstos de uso común o no, la de tasas por servicios administrativos y tasas por servicios públicos locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras municipales de desarrollo urbano y rural. En el caso de aprovechamiento privativo de bienes municipales de uso común, la modalidad podrá ser a título de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso;
o) Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrio al Organismo Ejecutivo, quien trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la República;
p) La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde; las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y, cuando corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares;
q) La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones;
r) La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio;
s) La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras corporaciones municipales, entidades u organismos públicos o privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal, sujetándose a las leyes de la materia;
t) La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales, regionales, departamentales y municipales;
u) Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias, empresas y demás unidades administrativas de conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al alcalde;
v) La creación del cuerpo de policía municipal;
w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al Estado por el artículo 119 de la Constitución Política de la República de Guatemala;
x) La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;
y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio;
z) Emitir el dictamen favorable para la autorización de establecimientos que por su naturaleza estén abiertos al público, sin el cual ninguna autoridad podrá emitir la licencia respectiva;
aa) Las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio; y,
bb) La discusión, aprobación, control de ejecución y evaluación de las políticas municipales de desarrollo de la juventud.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 7, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 7 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El Concejo Municipal tiene una lista larga de atribuciones generales. Son muchas: va de la a) a la bb). Lo que sigue resume las más usadas. El Concejo decide los asuntos municipales y controla los actos del gobierno y de la administración municipal. También ordena el territorio y controla el urbanismo, planifica y evalúa los servicios públicos, y aprueba y controla el presupuesto. Entre sus atribuciones están emitir acuerdos, reglamentos y ordenanzas, y crear o suprimir dependencias y empresas municipales. Puede crear el cuerpo de policía municipal, y se encarga de elaborar y mantener el catastro municipal. Hay una regla que afecta a locales: el Concejo emite el dictamen favorable para autorizar los establecimientos abiertos al público. Sin ese dictamen, ninguna autoridad puede emitir la licencia respectiva. En la práctica: un bar quiere abrir al público. Antes de la licencia, el Concejo debe emitir el dictamen favorable, según la letra z). El artículo anterior trata de los reglamentos internos: art. 34 CMun. Para las funciones del alcalde, lee la guía ¿Qué le toca hacer al alcalde?.
**Guías:** ¿Qué le toca hacer al alcalde? (https://codicegt.com/guia/alcalde-atribuciones/).
**Artículo 36.** *Organizaciones de Comisiones.* En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:
1. 1.Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;
2. 2.Salud y asistencia social;
3. 3.Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
4. 4.Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. 5.Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;
6. 6.De finanzas;
7. 7.De probidad;
8. 8.De los derechos humanos y de la paz;
9. De la familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor o cualquier otra formada proyección social; todas las municipalidades deben reconocer, del monto de ingresos recibidos del situado constitucional un monto no menor del 0.5% para esta Comisión, del Municipio respectivo.
El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas.
> Nota de la fuente: *Reformado el numeral 9 por el Artículo 8, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado (numeral) por el artículo 8 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para estudiar y dictaminar los asuntos del año. El artículo enumera comisiones de carácter obligatorio, desde educación, salud y servicios hasta finanzas, probidad y derechos humanos y paz. Lo más concreto del texto está en el numeral 9: la comisión de la familia, la mujer, la niñez, la juventud, el adulto mayor o cualquier otra proyección social debe recibir, del monto de ingresos recibidos del situado constitucional, un monto no menor del 0.5% del municipio respectivo. El texto no dice cómo se distribuye el resto de los fondos ni qué ocurre con las otras comisiones; eso queda para otras normas. La nota indica que el numeral 9 fue reformado por el Artículo 8 del Decreto Número 22-2010. Un caso práctico: un concejo municipal inicia su año y arma sus comisiones. Además de las obligatorias, puede crear otras, porque el texto dice que el Concejo podrá organizar comisiones adicionales.
**Artículo 37.** *Dictámenes, informes y asesorías de las comisiones.* Las comisiones presentarán al Concejo Municipal, por intermedio de su presidente, los dictámenes e informes que les sean requeridos con relación a los asuntos sometidos a su conocimiento y estudio; así como también propondrán las acciones necesarias para lograr una mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y la administración en general del municipio.
Cuando las comisiones del Concejo Municipal lo consideren necesario, podrán requerir la asesoría profesional de personas y entidades públicas o privadas especializadas en la materia que se trate.
Solo cuando para resolver asuntos de interés para el municipio, la ley exija al Concejo Municipal contar con opinión, dictamen o resolución favorable previamente, de alguna entidad estatal especializada, sin costo alguno, esta entidad deberá pronunciarse como corresponda, en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario, salvo que por razones técnicas requiera de un plazo mayor, lo que deberá hacer del conocimiento del Concejo Municipal interesado.
**Qué significa:** Las comisiones del Concejo Municipal presentan dictámenes e informes al Concejo, siempre por intermedio de su presidente. También proponen acciones para lograr mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y en la administración del municipio. Cuando lo consideran necesario, las comisiones pueden pedir asesoría profesional a personas y entidades públicas o privadas especializadas en la materia. Es una facultad que el texto les da, no una obligación. El tercer párrafo solo aplica cuando la ley exige al Concejo contar antes con una opinión, dictamen o resolución favorable de una entidad estatal especializada. En ese caso, la entidad debe pronunciarse sin costo alguno, en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario, salvo que por razones técnicas necesite más plazo y lo comunique al Concejo. En la práctica, una comisión de obras necesita el visto bueno de una entidad técnica para un asunto que la ley así exige. La entidad responde en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario, o avisa que necesita más plazo. El texto no dice qué asuntos exigen esa opinión previa. Esa lista está en otras leyes.
**Artículo 38.** *Sesiones del Concejo Municipal.* Las sesiones del Concejo Municipal serán presididas por el alcalde o por el concejal que, legalmente, le sustituya temporalmente en el cargo.
Habrá sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarán cuando menos una vez a la semana por convocatoria del alcalde; y las extraordinarias se realizarán las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Concejo Municipal, en cuyo caso el alcalde hará la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo previsto en este Código y el reglamento de organización y funcionamiento del mismo.
No podrá haber sesión extraordinaria si no precede citación personal y escrita, cursada a todos los integrantes del Concejo Municipal y con expresión del asunto a tratar.
Las sesiones serán públicas, pero podrán ser privadas cuando así se acuerde y siempre que el asunto a considerar afecte el orden público, o el honor y decoro de la municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes. También, cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escuchar la opinión de los vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes, podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo abierto, fijando en la convocatoria, el lugar, día y hora de la sesión. En estas sesiones del concejo, los vecinos que asistan tendrán voz, pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunión de tal naturaleza, de lo contrario, la misma se suspenderá sin responsabilidad del Concejo Municipal.
El Concejo Municipal podrá declararse en sesión permanente si la importancia y urgencia del asunto así lo ameritara.
Igualmente celebrará sesiones ceremoniales o solemnes en ocasiones especiales. Todas las sesiones se llevarán a cabo en el edificio de la municipalidad, salvo casos especiales calificados por el Concejo Municipal o de fuerza mayor, en cuya situación, las sesiones pueden tener verificativo en cualquier otra parte de la circunscripción territorial del municipio.
Cuando la importancia del tema lo amerite, el Concejo Municipal podrá consultar la opinión de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, a través de sus representantes autorizados.
**Qué significa:** Las sesiones del Concejo Municipal las preside el alcalde o el concejal que lo sustituya temporalmente en el cargo. Hay sesiones ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se realizan al menos una vez a la semana, por convocatoria del alcalde. Las extraordinarias se celebran las veces que sea necesario, a solicitud de cualquier miembro del Concejo. Ninguna extraordinaria puede celebrarse sin citación personal y escrita a todos los integrantes, con el asunto a tratar. Las sesiones son públicas, pero pueden ser privadas si así se acuerda y el asunto afecta el orden público o el honor y decoro de la municipalidad o de sus integrantes. Para escuchar a los vecinos en cabildo abierto se necesita el voto de las dos terceras partes del total de integrantes. Los vecinos tienen voz, pero no voto. Por ejemplo, un concejal pide una sesión extraordinaria. El alcalde hace la convocatoria, pero la sesión no puede celebrarse sin la citación personal y escrita con el asunto. El texto también prevé sesiones permanentes, ceremoniales o solemnes, y consultar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo cuando el tema lo amerite. Remite al reglamento de organización y funcionamiento del Concejo para otros detalles.
**Artículo 39.** *Asistencia a sesiones.* Todos los miembros del Concejo Municipal están obligados a asistir puntualmente a las sesiones. Todos los miembros tienen voz y voto, sin que ninguno pueda abstenerse de votar ni retirarse una vez dispuesta la votación; pero si alguno tuviera interés personal del asunto del que se trate, o lo tuviere algún pariente suyo dentro de los grados de ley, deberá abstenerse de participar en su discusión y, en consecuencia, de votar retirándose mientras se tome la decisión. De existir esa situación, y no se abstuviere, cualesquiera de los miembros del Concejo Municipal podrá solicitárselo; y desde luego procederá a retirarse.
La inasistencia a las sesiones, sin excusa escrita justificada, será sancionada disciplinariamente de conformidad con el reglamento del Concejo Municipal, pudiéndose declarar vacante el cargo por inasistencia, sin causa justificada, a cinco (5) sesiones consecutivas, comunicando de inmediato su decisión al Tribunal Supremo Electoral para los efectos que disponga la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
En el caso de inasistencia de los síndicos, para la sesión de la que se trate, el alcalde nombrará síndico específico a uno de los concejales.
**Artículo 40.** *Votación de las decisiones.* Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal serán válidos si concurre el voto favorable de la mayoría absoluta del total de miembros que legalmente lo integran, salvo los casos en que este Código exija una mayoría calificada. En caso de empate en la votación, el alcalde tendrá doble voto o voto decisorio.
**Artículo 41.** *Acta detallada.* El secretario municipal debe elaborar acta detallada de cada sesión, la que será firmada por quien la haya presidido y por el secretario, siendo válida después de haber sido leída y aprobada por los miembros del Concejo Municipal, a más tardar treinta (30) días a partir de su realización. La copia certificada de cada acta, se archivará cronológicamente bajo su responsabilidad.
**Qué significa:** El secretario municipal debe elaborar un acta detallada de cada sesión del Concejo Municipal. La firman quien la presidió y el secretario, y solo es válida después de que los miembros del Concejo la lean y aprueben. El plazo merece atención: esa lectura y aprobación debe hacerse a más tardar treinta (30) días a partir de la realización de la sesión. Esa cifra es la que fija el texto. El artículo no dice qué pasa si el plazo no se cumple. En la práctica: el secretario redacta el acta de una sesión, los miembros la leen y la aprueban dentro de ese plazo, y solo entonces el acta es válida. La copia certificada de cada acta se archiva por orden cronológico, bajo la responsabilidad del secretario. Así el texto deja ordenado el historial de las sesiones.
**Artículo 42.** *Vigencia de acuerdos y resoluciones.* Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal serán de efecto inmediato, pero, los de observancia general Mitrarán en vigencia ocho (8) días después de su publicación en el Diario Oficial, a menos que tal resolución o acuerdo amplíe o restrinja dicho plazo.
La publicación de acuerdos, ordenanzas y reglamentos de observancia general en el Diario Oficial no tendrá costo alguno para las municipalidades, debiendo ser publicados por dicho ente, a más tardar, dentro de los treinta días siguientes de la recepción del instrumento correspondiente.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 9, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 9 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal tienen efecto inmediato. Los de observancia general, en cambio, entrarán en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, salvo que el mismo acuerdo o resolución amplíe o restrinja ese plazo. La publicación de esos instrumentos de observancia general no tiene costo para las municipalidades. El texto añade que deben publicarse, a más tardar, dentro de los treinta días siguientes a la recepción del instrumento correspondiente. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 9 del Decreto Número 22-2010. Un municipio aprueba un reglamento de observancia general. Ese reglamento empieza a regir ocho días después de publicarse, a menos que el propio acuerdo fije otro plazo. Un acuerdo que no sea de observancia general, en cambio, tiene efecto inmediato.
**Artículo 43.** *Requisitos para optar al cargo de alcalde, síndico o concejal.* Para ser electo alcalde, síndico o concejal se requiere:
a) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal.
b) Estar en el goce de sus derechos políticos.
c) Saber leer y escribir.
**Artículo 44.** *Remuneraciones especiales.* Los cargos de síndico y concejal son de servicio a la comunidad, por lo tanto, de prestación gratuita, pero podrán ser remunerados por el sistema de dietas por cada sesión completa a la que asista, siempre y cuando la situación financiera lo permita y lo demande el volumen de trabajo, debiendo en todo caso, autorizarse las remuneraciones con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal.
El alcalde y secretario tendrán derecho a iguales dietas que las establecidas para síndicos y concejales, cuando las sesiones se celebren en horas o días inhábiles. Cualquier incremento al sueldo del alcalde, y en su caso a las dietas y remuneraciones establecidas, requiere del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal y que las finanzas del municipio lo permitan.
Los síndicos y concejales que trabajan como dependientes en el sector público o privado, gozarán de licencia de sus centros de trabajo de diez (10) horas semanales, sin descuentos de sus remuneraciones, tiempo que será dedicado con exclusividad a las labores propias de sus cargos en el Concejo Municipal. El empleador está obligado a conceder la licencia semanal.
Los síndicos y concejales no serán trasladados ni reasignados por su empleador, sin su consentimiento, mientras ejercen sus funciones.
**Qué significa:** Este artículo regula las remuneraciones de los miembros del Concejo y del alcalde. El punto de partida es que los cargos de síndico y concejal son de servicio a la comunidad, y se prestan de forma gratuita. Aun así, pueden recibir dietas por cada sesión completa a la que asistan. Para eso deben cumplirse dos condiciones: que la situación financiera lo permita, y que el volumen de trabajo lo exija. La autorización requiere el voto de dos terceras partes del total de miembros del Concejo. El alcalde y el secretario tienen derecho a dietas iguales a las de síndicos y concejales cuando las sesiones se celebren en horas o días inhábiles. Cualquier aumento del sueldo del alcalde exige también dos terceras partes de los miembros, y que las finanzas lo permitan. Los síndicos y concejales que trabajan como dependientes tienen una licencia de diez horas semanales, sin descuento de salario. Su empleador debe concederla. Además, no pueden ser trasladados sin su consentimiento mientras ejercen sus funciones. Ejemplo: un concejal que trabaja como dependiente tiene diez horas semanales de licencia sin descuento de salario. El texto no fija el monto de las dietas. El artículo anterior, art. 43 CMun, trata de los requisitos para ser alcalde, síndico o concejal. El artículo siguiente, art. 45 CMun, regula las prohibiciones.
**Artículo 45.** *Prohibiciones.* No pueden ejercer las funciones de alcalde, síndico o concejal:
a) El inhabilitado judicialmente por sentencia firmé por delito doloso o sujeto a auto de prisión preventiva.
b) El que directa o indirectamente tenga parte en servicios públicos, contratos, concesiones o suministros con o por cuenta del municipio.
c) El deudor por fianzas o alcances de cuentas a los fondos municipales.
d) Cuando exista parentesco dentro de los grados de ley entre los electos. Si el parentesco fuere entre el alcalde y uno de los síndicos o concejales, se tendrá por electo al alcalde. Si fuere entre otros miembros del Concejo Municipal, se tendrá por electo al síndico o concejal que tenga a su favor la adjudicación preferente, Ilenándose ipso facto la vacante que se produzca por ese motivo, en la forma que establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Si posteriormente a la elección el alcalde, el síndico o el concejal resultaren incluidos en cualesquiera de las prohibiciones de este artículo, una vez comprobada plenamente, el Concejo Municipal declarará vacante el cargo y solicitará al Tribunal Supremo Electoral la acreditación del sustituto.
**Qué significa:** Estas personas no pueden ejercer como alcalde, síndico o concejal: quien fue inhabilitado judicialmente por sentencia firme por delito doloso o está sujeto a auto de prisión preventiva; quien tiene parte, directa o indirectamente, en servicios, contratos, concesiones o suministros con el municipio; y el deudor por fianzas o alcances de cuentas a los fondos municipales. El inciso d) trata del parentesco dentro de los grados de ley entre los electos. Si es entre el alcalde y un síndico o concejal, se tendrá por electo al alcalde. Si es entre otros miembros del Concejo, se tendrá por electo al que tenga la adjudicación preferente, y la vacante se llena según la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Si la prohibición aparece después de la elección, el Concejo Municipal declara vacante el cargo una vez comprobada plenamente, y solicita al Tribunal Supremo Electoral la acreditación del sustituto. Un caso práctico: una persona electa concejal es socia de una empresa que vende insumos a la municipalidad. Ese vínculo puede encajar en el inciso b).
**Citado por:** Art. 46, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-46/); Art. 82, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-82/).
**Artículo 46.** *Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales.* Son causas para no aceptar o renunciar al cargo de alcalde, síndico o concejal:
a) Las expresadas en el artículo anterior.
b) Ser mayor de setenta años.
c) Padecer de enfermedad o impedimento que no le permita ejercer sus funciones.
Previa ratificación de la no-aceptación o renuncia ante el Concejo Municipal, y reunido éste en sesión ordinaria, resolverá con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes y declarará la vacante, comunicando de inmediato su decisión al Tribunal Supremo Electoral, para los efectos de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
La renuncia del cargo de alcalde sólo puede ser aceptada por el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de integrantes del Concejo Municipal y, al declararse vacante, de inmediato dará posesión al concejal primero, y si éste no aceptare, se llamará al concejal suplente primero, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos, observándose las formalidades y solemnidades de ley.
El síndico o el concejal que sustituya al titular, tomará posesión de su cargo en sesión ordinaria del Concejo Municipal, una vez sea acreditado como tal por el Tribunal Supremo Electoral, observándose las formalidades y solemnidades de ley. El renunciante no podrá, sin incurrir en responsabilidad, abandonar el cargo mientras no tome posesión el sustituto, salvo el caso de sustitución del alcalde.
**Qué significa:** Este artículo enumera las causas para no aceptar o renunciar al cargo de alcalde, síndico o concejal. Son tres: las del artículo anterior (art. 45 CMun), ser mayor de setenta años, y padecer una enfermedad o impedimento que no permita ejercer las funciones. El texto también fija un procedimiento. La no aceptación o la renuncia debe ratificarse ante el Concejo Municipal. El Concejo resuelve en sesión ordinaria con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, declara la vacante y comunica su decisión de inmediato al Tribunal Supremo Electoral. Para aceptar la renuncia del alcalde se necesita el voto de las dos terceras partes del total de integrantes. Al declararse esa vacante, se da posesión de inmediato al concejal primero y, si este no acepta, se llama al concejal suplente primero. Por ejemplo, un concejal mayor de setenta años renuncia y ratifica su renuncia ante el Concejo. Su sustituto toma posesión en sesión ordinaria una vez que el Tribunal Supremo Electoral lo acredita. Mientras eso no ocurra, el renunciante no puede abandonar el cargo sin incurrir en responsabilidad. Esta restricción no aplica en el caso de sustitución del alcalde.
**Artículo 47.** *Toma de posesión.* Los miembros del Concejo Municipal tomarán posesión de los cargos para los que fueron electos, en la fecha en que, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos, se inicia el período de gobierno municipal.
**Artículo 48.** *Derecho de antejuicio.* Los alcaldes municipales no podrán ser detenidos ni perseguidos penalmente, sin que preceda declaración de autoridad Judicial competente de que ha lugar a formación de causa, excepto en el caso de flagrante delito.
Durante su encausamiento, gozarán, los funcionarios procesados, de los derechos que otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, debiendo restituírseles en su cargo si dentro del proceso se les otorga medida sustitutiva de la prisión preventiva y no los inhabilite para el ejercicio de sus funciones.
Si la sentencia fuere condenatoria y no los inhabilita para el ejercicio de sus funciones públicas, y la pena impuesta es conmutable en su totalidad, pagada la multa dentro de los tres (3) días de ejecutado el fallo si no estuvieren en funciones, reasumirán su cargo; caso contrario, se declarará la vacante y se procederá a llenarla conforme lo dispone la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Ningún funcionario o empleado público, ni persona individual o asociada podrá, sin incurrir en responsabilidad penal, deponer o tratar de deponer ilegalmente al alcalde y demás autoridades municipales legalmente electas.
**Qué significa:** Los alcaldes municipales no pueden ser detenidos ni perseguidos penalmente sin que antes una autoridad judicial competente declare que ha lugar a formación de causa. La única excepción que señala el texto es el flagrante delito. En la práctica, un alcalde sorprendido en flagrante delito puede ser detenido sin esperar esa declaración previa. Durante el proceso, los funcionarios procesados conservan los derechos que otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos. Si se les otorga medida sustitutiva de la prisión preventiva y no los inhabilita, deben ser restituidos en su cargo. Si la sentencia es condenatoria, no los inhabilita y la pena es conmutable en su totalidad, pagada la multa dentro de los tres (3) días de ejecutado el fallo, si no estuvieren en funciones, reasumen su cargo. Si no, se declara la vacante y se llena según la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Ningún funcionario o empleado público, ni persona individual o asociada, puede deponer o tratar de deponer ilegalmente al alcalde y demás autoridades municipales legalmente electas sin incurrir en responsabilidad penal. La guía Derecho de antejuicio trata este tema.
**Guías:** Derecho de antejuicio (https://codicegt.com/guia/antejuicio/).
### Capítulo II. Mancomunidades de municipios
**Artículo 49.** *Mancomunidades.* Las mancomunidades son asociaciones de municipios que se instituyen como entidades de derecho público, con personalidad jurídica propia, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o más municipios, de conformidad con este Código, para la formulación común de políticas públicas municipales, planes, programas y proyectos, así como la ejecución de obras y la prestación eficiente de servicios municipales. Además, podrán cumplir aquellas competencias que le sean descentralizadas a los municipios, siempre que así lo establezcan los estatutos y los Concejos Municipales así lo hayan aprobado específicamente.
Los órganos de gobierno de las mancomunidades son: a) la Asamblea General, integrada por alcaldes, los concejales y/o síndicos que determine cada Concejo Municipal de los municipios que forman la mancomunidad, teniendo derecho cada municipio mancomunado a un voto; b) la Junta Directiva, electa por la Asamblea General y que actuará conforme a las disposiciones de esta última.
Para la administración y ejecución eficiente de las decisiones de las mancomunidades, éstas deberán contar con su propia estructura administrativa y al menos con un Gerente.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 10, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 10 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 50.** *Asociación de municipios en mancomunidades.* Los municipios tienen el derecho de asociarse con otros en una o varias mancomunidades.
Las mancomunidades se regirán según lo establecido en este Código y sus estatutos. No podrán comprometer a los municipios que la integran más allá de los limites señalados en sus estatutos.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 11, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 11 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 51.** *Procedimiento para la aprobación de los estatutos de las mancomunidades.* El procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades de municipios deberá cumplir las reglas siguientes:
a) Hacer constar la voluntad de cada municipio de constituirse en mancomunidad, mediante certificación del punto de acta de la sesión celebrada por cada Concejo Municipal que así lo acredite;
b) Los estatutos de las mancomunidades deberán ser elaborados por los alcaldes, concejales y síndicos designados, de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea general de municipios por mancomunarse, con voz cada uno, para un voto por municipio.
c) Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobará la constitución de la mancomunidad y sus respectivos estatutos, mediante acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus integrantes. Del referido Acuerdo Municipal se extenderá certificación del punto de Acta de la Sesión celebrada por cada Concejo Municipal.
d) Los estatutos de cada mancomunidad deberán contener al menos los siguientes aspectos:
1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad;
2. Los municipios que constituyen la mancomunidad;
3. Los fines para los cuales se crea;
4. El tiempo de su vigencia;
5. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y la cuota ordinaria inicial;
6. La facultad de la asamblea general de aumentar las cuotas ordinarias y de establecer cuotas extraordinarias;
7. La composición de los órganos directivos de la mancomunidad, la forma de designarlos, sus atribuciones, responsabilidades y el tiempo que durarán en sus cargos, los cuales serán en función del cargo que desempeñen;
8. La forma de designar al gerente de la mancomunidad; sus funciones y atribuciones;
9. El procedimiento para reformarla o disolverla, y la manera de resolver las divergencias que puedan surgir con relación a su gestión y a sus bienes; y,
10. Los mecanismos de control de la mancomunidad.
e) Las mancomunidades y sus respectivos representantes legales se registrarán en la municipalidad en donde fueron constituidas. De igual manera se registrarán las asociaciones de municipalidades reguladas en el artículo 10 de este Código, así como sus representantes legales.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 12, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 12 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
### Capítulo III. De los alcaldes, sindicos y concejales
**Artículo 52.** *Representación municipal.* El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.
**Qué significa:** El alcalde representa a la municipalidad y al municipio. Es el personero legal de la misma, es decir, quien la representa en los actos legales. El texto también lo sitúa como jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal, miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. La excepción está en la expresión «sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico». El alcalde es personero legal, pero la representación judicial corresponde al síndico. Imagina que la municipalidad firma un contrato con una empresa: el alcalde actúa como personero legal de la misma. Si el asunto llega a un juicio, el texto asigna esa representación al síndico. Para ver sus tareas, lee ¿Qué le toca hacer al alcalde?.
**Guías:** ¿Qué le toca hacer al alcalde? (https://codicegt.com/guia/alcalde-atribuciones/).
**Artículo 53.** *Atribuciones y obligaciones del alcalde.* En lo que le corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes:
a) Dirigir la administración municipal.
b) Representar a la municipalidad y al municipio.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.
f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales.
h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios.
i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.
k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.
m) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la participación y trabajo de, las asociaciones civiles y los comités de vecinos que operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando éste lo requiera.
n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.
*o) Autorizar, conjuntamente con el Secretario Municipal, todos los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan los libros (físicos o digitales) y registras auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas.
p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.
q) Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes, comunitarios o auxiliares, al darles posesión de sus cargos.
r) Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) días calendario del mes de enero de cada año.
s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios públicos.
t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.
u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.
v) Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos municipales.
Reformada la literal o) por el Artículo 13, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
**Qué significa:** El alcalde debe hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal. Para eso, da órdenes e instrucciones y dicta medidas de buen gobierno. Resuelve los asuntos del municipio que no correspondan a otra autoridad. El alcalde preside el Concejo Municipal. Entre sus atribuciones específicas están dirigir la administración municipal, representar a la municipalidad, presidir las sesiones, velar por las políticas y planes de desarrollo, y dirigir los servicios públicos y obras. También puede disponer gastos dentro de su competencia, autorizar pagos y rendir cuentas. Ejemplo: el Concejo aprueba una ordenanza sobre el uso de la vía pública. El alcalde debe hacerla cumplir y puede dar las instrucciones necesarias. El texto usa la expresión «potestad de acción directa». Su alcance concreto se desarrolla en otras normas. El artículo anterior, art. 52 CMun, trata de la representación municipal. El siguiente, art. 54 CMun, regula los síndicos y concejales. Guía relacionada: atribuciones del alcalde.
**Guías:** ¿Qué le toca hacer al alcalde? (https://codicegt.com/guia/alcalde-atribuciones/).
**Artículo 54.** *Atribuciones y deberes de síndicos y concejales.* Los síndicos y los concejales, como miembros del órgano de deliberación y de decisión, tienen las siguientes atribuciones:
a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas y dependencias municipales.
b) Los concejales sustituirán, en su orden, al alcalde en caso de ausencia temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al sueldo del alcalde cuando ello suceda.
c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo soliciten. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la mayor brevedad.
d) Integrar y desempeñar con prontitud y esmero las comisiones para las cuales sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal.
e) Los síndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carácter de mandatarios judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. No obstante, lo anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados, nombrar mandatarios específicos.
f) Fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal.
g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o extralimitación de sus funciones, y por mayoría de votos de sus integrantes, aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogación.
**Qué significa:** Los síndicos y los concejales son miembros del órgano de deliberación y decisión. El texto les asigna varias atribuciones. Deben proponer medidas que eviten abusos y corruptelas en las oficinas municipales. Los concejales sustituyen al alcalde en su orden, en caso de ausencia temporal, con derecho a una remuneración igual a la del alcalde en ese tiempo. Pueden emitir dictámenes técnicos cuando lo pidan el alcalde o el Concejo, y deben integrar con esmero las comisiones que les asignen. Ejemplo: un concejal sustituye al alcalde durante tres meses de ausencia. Según el texto, tiene derecho a la remuneración del alcalde en ese tiempo. El texto no detalla cada comisión. Eso depende del reglamento municipal. El artículo anterior, art. 53 CMun, trata de las atribuciones del alcalde. El siguiente, art. 55 CMun, regula las alcaldías indígenas. Guía relacionada: atribuciones del alcalde.
### Capítulo IV. Alcaldias indigenas, alcaldias comunitarias o alcaldias auxiliares
**Artículo 55.** *Alcaldías indígenas.* El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y promover las alcaldías indígenas, cuando éstas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo.
**Qué significa:** El gobierno municipal debe reconocer, respetar y promover las alcaldías indígenas, cuando existan. El texto incluye sus formas propias de funcionamiento administrativo. La norma no crea esas alcaldías. Solo obliga al municipio a reconocerlas cuando ya existen. Ejemplo: en un municipio con una alcaldía indígena que ya funciona, la municipalidad debe respetar su organización interna y su manera de administrar asuntos de la comunidad. El texto no describe qué atribuciones tiene cada alcaldía indígena. Eso depende de la realidad de cada comunidad. El artículo anterior, art. 54 CMun, trata de las atribuciones de síndicos y concejales. El siguiente, art. 56 CMun, regula las alcaldías comunitarias o auxiliares. La norma dice «cuando éstas existan». El reconocimiento depende, por tanto, de que la alcaldía indígena exista en la realidad.
**Artículo 56.** *Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares.* El Concejo Municipal, de acuerdo a los usos, normas, y tradiciones de las comunidades, reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno municipal.
El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal, con base a la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas.
**Qué significa:** El Concejo Municipal reconoce a las alcaldías comunitarias o auxiliares. Lo hace de acuerdo con los usos, normas y tradiciones de las comunidades. Son entidades representativas de las comunidades, en especial para tomar decisiones y para vincularse con el gobierno municipal. El nombramiento de alcaldes comunitarios o auxiliares lo emite el alcalde municipal. Se basa en la designación o elección que hacen las comunidades, según sus propios principios y procedimientos. Ejemplo: una comunidad elige a su alcalde auxiliar según sus tradiciones. El alcalde municipal emite el nombramiento con base en esa elección. El texto no detalla el funcionamiento interno de cada alcaldía. Eso depende de las tradiciones de cada comunidad. El artículo anterior, art. 55 CMun, trata de las alcaldías indígenas. El siguiente, art. 57 CMun, regula la duración de los cargos. Guía relacionada: atribuciones del alcalde.
**Artículo 57.** *Duración de los cargos de la alcaldía comunitaria o auxiliar.* Los miembros de las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares durarán en el ejercicio de sus cargos el período que determine la asamblea comunitaria, el cual no podrá exceder el período del Concejo Municipal, con base en los principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad, o en forma supletoria, según las ordenanzas que emita el Concejo Municipal.
**Qué significa:** Los miembros de las alcaldías comunitarias o auxiliares duran en el cargo el período que fije la asamblea comunitaria. Ese período no puede superar el del Concejo Municipal. La asamblea decide con base en los principios, valores, normas y procedimientos de su comunidad. Si la comunidad no lo resuelve por sus propias normas, se aplican en forma supletoria las ordenanzas que emita el Concejo Municipal. El texto usa esa palabra para indicar que la norma municipal solo completa lo comunitario. No dice cómo se elige a los miembros ni cómo se convoca la asamblea. Esos puntos quedan para las normas de cada comunidad y para las ordenanzas, cuando existan. Por ejemplo, una asamblea comunitaria puede acordar que sus autoridades duren menos tiempo que el Concejo, pero no más. Esa decisión se toma según las normas propias de esa comunidad.
**Artículo 58.** *Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar.* Son atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva circunscripción, las siguientes:
a) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.
b) Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de propuestas de solución a las mismas.
c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades.
d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad.
e) Cooperar en censos nacionales y municipales, así como en el levantamiento y actualización del catastro municipal.
f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las acciones que garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pública.
g) Ejercer y representar, por delegación del alcalde, a la autoridad municipal.
h) Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los habitantes.
i) Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde.
j) Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten, coordinando esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el caso lo requiera.
k) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien dará cuenta de las infracciones y faltas que se cometan.
l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripción territorial.
m) Las demás que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo Municipal o el alcalde municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Los funcionarios y empleados municipales, deberán prestar, en lo que les corresponda, la colaboración necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar.
El Consejo Municipal sesionará, cuando menos dos (2) veces al año, con los alcaldes comunitarios o auxiliares del municipio, para coordinar actividades.
**Qué significa:** Este artículo enumera las atribuciones del alcalde comunitario o del alcalde auxiliar, dentro de su circunscripción. Su función principal es servir de enlace entre la comunidad y la autoridad municipal. Entre sus atribuciones están promover la participación de la comunidad, colaborar en la detección de necesidades locales y proponer soluciones. También puede elaborar, gestionar y supervisar programas, con apoyo del Concejo Municipal, y cooperar en censos y en la actualización del catastro. Otras atribuciones son mediar en los conflictos que los vecinos le presenten, coordinando con el Juzgado de Asuntos Municipales cuando sea necesario, y velar por el cumplimiento de las ordenanzas y reglamentos. También debe velar por los recursos naturales de su circunscripción. El Concejo Municipal se reúne al menos dos veces al año con los alcaldes comunitarios o auxiliares del municipio, para coordinar actividades. Un caso práctico: un vecino lleva a la alcaldía auxiliar un conflicto por el uso de un camino. El alcalde auxiliar puede mediar y, si no se resuelve, coordinarse con el juzgado. El cargo y su duración se regulan en el art. 57 CMun.
**Artículo 59.** *Retribución a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares.* Cada municipalidad, de acuerdo a sus recursos financieros, regulará en el reglamento municipal la retribución que corresponda por el servicio de alcalde comunitario o alcalde auxiliar.
**Qué significa:** El artículo dice que cada municipalidad regula, en su reglamento, cuánto se paga por el servicio de alcalde comunitario o alcalde auxiliar. El criterio es de acuerdo con sus recursos financieros. Ejemplo: un municipio con pocos recursos puede fijar una retribución baja. Otro con más recursos puede fijar una mayor, según lo que diga su reglamento. El texto no fija un monto mínimo ni máximo. La retribución depende de la capacidad de cada municipio. El artículo anterior, art. 58 CMun, trata de las atribuciones del alcalde comunitario o auxiliar. El siguiente, art. 60 CMun, regula la facilitación de información y la participación ciudadana. El texto deja la decisión al reglamento de cada municipio. Por eso dos municipios pueden fijar montos distintos para el mismo cargo.
## Título IV. Informacion y participacion ciudadana
### Capítulo I. Informacion y participacion ciudadana
**Artículo 60.** *Facilitación de información y participación ciudadana.* Los Concejos Municipales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local.
**Artículo 61.** *Facultades de decisión.* Las formas, medios y procedimientos de participación ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal, el alcalde y los demás órganos representativos regulados por la ley.
**Artículo 62.** *Derecho a ser informado.* Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales, sus antecedentes, así como consultar los archivos y registros financieros y contables, en los términos del artículo 30 de la Constitución Política de la República.
**Qué significa:** Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales y sus antecedentes. También pueden consultar los archivos y registros financieros y contables. El artículo remite al art. 30 CPRG, que establece que los actos de la administración son públicos y que los interesados pueden obtener informes, copias y certificaciones en cualquier tiempo. Ese mismo artículo excluye los asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, y los datos dados por particulares bajo garantía de confidencia. Por ejemplo, un vecino que quiere revisar un gasto municipal puede pedir copias de los acuerdos que lo aprobaron y consultar los registros contables relacionados. La guía Mis derechos como vecino del municipio puede servir de punto de partida si quieres ver más sobre este derecho. El texto no dice cómo se solicitan las copias ni qué formalidades se requieren. Esos detalles quedan para otras normas.
**Guías:** Mis derechos como vecino del municipio (https://codicegt.com/guia/vecinos-municipio/).
**Artículo 63.** *Consulta a los vecinos.* Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes, podrá acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artículos siguientes.
**Qué significa:** Cuando un asunto tiene mucha trascendencia para la comunidad, el Concejo Municipal puede decidir consultar a los vecinos. Esa decisión exige el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes, no solo de los presentes. El artículo es una facultad: el texto dice que el concejo «podrá» acordar la consulta. El matiz más importante es la cifra del total de integrantes. Si el concejo tiene varios miembros y solo algunos asisten, la votación debe alcanzar igual las dos terceras partes del total. El texto no detalla cómo se realiza la consulta. Dice que se hará «tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artículos siguientes», así que esos detalles quedan para esas normas. En la práctica: un concejo analiza si un proyecto de mercado municipal afecta a los vecinos de una colonia. Si reúne los votos requeridos, puede acordar la consulta y seguir el procedimiento de los artículos siguientes. Si no alcanza la mayoría exigida, la consulta no queda acordada.
**Artículo 64.** *Consulta a solicitud de los vecinos.* Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebración de consultas cuando se refiera a asuntos de carácter general que afectan a todos los vecinos del municipio. La solicitud deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado.
**Qué significa:** Los vecinos pueden pedir al Concejo Municipal que haga una consulta. El tema debe ser de carácter general y afectar a todos los vecinos del municipio. Hay tres requisitos. Para pedir la consulta, la solicitud necesita la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados. Para que el resultado sea vinculante, debe participar al menos el veinte por ciento (20%) de los empadronados, y la mayoría debe votar a favor del asunto consultado. Un caso práctico: un grupo de vecinos reúne firmas para consultar un asunto general del municipio. Si las firmas alcanzan el 10% de los empadronados, la solicitud cumple ese requisito. El resultado solo obliga si participa el 20% y la mayoría vota a favor. El texto no dice cómo se organiza la votación ni cuánto tarda el proceso. Si quieres revisar cómo se ejerce este derecho, consulta la guía: Mis derechos como vecino del municipio.
**Citado por:** Art. 66, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-66/).
**Guías:** Mis derechos como vecino del municipio (https://codicegt.com/guia/vecinos-municipio/).
**Artículo 65.** *Consultas a las comunidades o autoridades indígenas del municipio.* Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades indígenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal realizará consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indígenas, inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indígenas.
**Qué significa:** Cuando un asunto afecta en particular los derechos e intereses de las comunidades indígenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal realiza consultas. La consulta se hace a solicitud de esas comunidades o autoridades. El punto que más importa es el alcance: no se trata de cualquier asunto, sino de los que afectan en particular a esas comunidades. Además, la consulta puede aplicar criterios propios de las costumbres y tradiciones de la comunidad, aunque el texto no dice cuáles. Por ejemplo, una autoridad indígena de una aldea del municipio pide al Concejo consultar sobre una decisión que toca el uso de un terreno de su comunidad. El artículo obliga al Concejo a realizar esa consulta a solicitud de la comunidad, y permite que siga sus costumbres. El texto no fija plazos ni un procedimiento detallado. Cómo se organiza la consulta en la práctica queda fuera de este artículo.
**Citado por:** Art. 66, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-66/).
**Artículo 66.** *Modalidades de esas consultas.* Las modalidades de las consultas a que se refiere los artículos 64 y 65 de este Código, entre otras, podrán realizarse de la manera siguiente:
1. 1.Consulta en boleta diseñada técnica y específicamente para el caso, fijando en la convocatoria el asunto a tratar, la fecha y los lugares donde se llevará a cabo la consulta.
2. 2.Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso.
Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado.
**Qué significa:** Este artículo describe formas de realizar las consultas del art. 64 CMun y del art. 65 CMun. Dos modalidades son la consulta en boleta diseñada para el caso, con asunto, fecha y lugares fijados en la convocatoria, y la aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades. El texto dice «entre otras», así que la lista no es cerrada. Lo más delicado es el umbral de resultados vinculantes: el resultado obliga solo si participa al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente. No confundas esa cifra con la del art. 64 CMun, que para las consultas a solicitud de los vecinos fija veinte por ciento de participación. El texto de este artículo no explica cómo se empadrona a los vecinos. Un ejemplo sencillo: una municipalidad organiza una consulta con boleta según las modalidades de este artículo. Si menos de la mitad de los empadronados participa, el resultado no cumple la condición que este artículo fija para ser vinculante.
## Título V. Administracion municipal
### Capítulo I. Competencias municipales
**Artículo 67.** *Gestión de intereses del municipio.* El municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.
**Qué significa:** El municipio puede promover actividades económicas, sociales, culturales y ambientales para gestionar sus intereses dentro de sus competencias. También puede prestar servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida y a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población. La palabra «puede» marca una facultad, no una obligación. El texto no dice qué actividades ni qué servicios debe prestar cada municipio. Esa decisión depende de sus competencias, que quedan definidas en otras partes del Código y en otras normas. El artículo tampoco fija montos, plazos ni procedimientos. Las actividades se vinculan a la gestión de los intereses del municipio, no a una lista cerrada. Por ejemplo, una municipalidad puede impulsar un programa de reciclaje porque contribuye al ambiente y a la calidad de vida de sus vecinos. Ese caso encaja en las actividades ambientales que menciona el texto, siempre que esté dentro de sus competencias.
**Artículo 68.** *Competencias propias del municipio.* Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las siguientes:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la autorización y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final;
a) Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas;
b) Regulación del transporto de pasajeros y carga, y sus terminales locales;
c) La autorización de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en la circunscripción del municipio;
d) Administrar la biblioteca pública del municipio;
e) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación;
f) Gestión y administración de farmacias municipales populares;
g) La prestación del servicio de policía municipal;
h) Cuando su condición financiera y técnica se los permita, generar la energía eléctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado;
i) Delimitar el área o áreas que dentro del perímetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el funcionamiento de los siguientes establecimientos: expendio de alimentos y bebidas, hospedaje, higiene o arreglo personal, recreación, cultura y otros que por su naturaleza estén abiertos al público;
j) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global;
k) Las que por mandato de ley, le sea trasladada la titularidad de la competencia en el proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo; y,
l) Autorización de las licencias de construcción, modificación y demolición de obras públicas o privadas, en la circunscripción del municipio.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 14, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010 *Adicionada la literal m) por el Artículo 1, del Decreto Número 14-2012 el 29-08-2012
- Reforma: Reformado por el artículo 14 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
- Reforma: Adicionado (literal) por el artículo 1 del Decreto 14-2012 (2012-08-29)
**Qué significa:** El artículo enumera las competencias propias del municipio. Deben cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por una mancomunidad. Entre las competencias están el abastecimiento de agua potable, el alcantarillado, el alumbrado público, los mercados, los rastros, los cementerios, la limpieza y el manejo de desechos sólidos. También la pavimentación de vías urbanas, la regulación del transporte, la policía municipal y la autorización de construcciones y demoliciones. Ejemplo: una municipalidad recibe la solicitud para construir un edificio. La autorización de la licencia de construcción es una competencia propia que enumera el texto. La lista no detalla cómo se financian ni cómo se prestan los servicios. Eso depende de otras normas. El artículo anterior, art. 67 CMun, trata de la gestión de intereses del municipio. El siguiente, art. 69 CMun, regula las obras y servicios a cargo del Gobierno Central. Guías relacionadas: alcalde y sus atribuciones, servicios municipales y licencia sanitaria.
**Guías:** La muni no presta el servicio de agua o basura (https://codicegt.com/guia/servicios-municipales/).
**Artículo 69.** *Obras y servicios a cargo del Gobierno Central.* El Gobierno Central u otras dependencias públicas podrán, en coordinación con los planes, programas y proyectos de desarrollo municipal, prestar servicios locales cuando el municipio lo solicite.
**Qué significa:** El Gobierno Central u otras dependencias públicas pueden prestar servicios locales en un municipio. Lo hacen en coordinación con los planes, programas y proyectos de desarrollo municipal, y solo cuando el municipio lo solicita. El verbo «podrán» marca una posibilidad, no una obligación. Por eso este texto no obliga a ninguna dependencia a prestar el servicio. El texto condiciona el servicio a que el municipio lo solicite, así que esa petición es el punto de partida. En la práctica, un municipio pide a una dependencia pública apoyo para mantener un servicio local. Si la dependencia acepta, lo presta en coordinación con los proyectos municipales. Conviene notar que el título habla de obras, pero el texto solo menciona servicios locales. El texto no dice qué servicios son ni cómo se financian, y tampoco fija plazos ni montos. Eso queda para otras normas.
**Artículo 70.** *Competencias delegadas al municipio.* El municipio ejercerá competencias por delegación en los términos establecidos por la ley y los convenios correspondientes, en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión del gobierno municipal, de conformidad con las prioridades de descentralización, desconcentración y el acercamiento de los servicios públicos a los ciudadanos. Tales competencias podrán ser, entre otras:
a) Construcción y mantenimiento de caminos de acceso dentro de la circunscripción municipal;
b) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas, a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio;
c) Gestión de la educación pre-primaria y primaria, así como de los programas de alfabetización y educación bilingüe;
d) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio;
e) Construcción y mantenimiento de edificios escolares; y,
f) Ejecutar programas y proyectos de salud preventiva.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 15, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 15 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Este artículo dice que el municipio ejerce competencias por delegación, según lo que establezcan la ley y los convenios. Esa delegación depende de la actividad pública de que se trate y de la capacidad de gestión del gobierno municipal. Busca acercar los servicios públicos a los ciudadanos. La lista de las letras a) a f) es solo una muestra, porque el texto dice «entre otras». Incluye caminos de acceso, control sanitario de alimentos y bebidas, educación pre-primaria, primaria y bilingüe, gestión ambiental, edificios escolares y salud preventiva. Que una tarea aparezca aquí no basta: el municipio la ejerce en los términos de la ley y del convenio correspondiente. Una situación posible: un municipio que mantiene caminos de acceso dentro de su circunscripción ejerce esa competencia de la letra a), si la ley o el convenio se la asignan. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 15 del Decreto Número 22-2010; el texto no detalla qué cambió.
**Artículo 71.** *Efectividad de la delegación.* La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por parte del municipio interesado; en todo caso, la delegación habrá de ir acompañada necesariamente, de la dotación o el incremento de los recursos necesarios para desempeñarla, sin menoscabo de la autonomía municipal.
**Artículo 72.** *Servicios públicos municipales.* El municipio debe regular y prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y, por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los términos indicados en los artículos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo y, en su caso, la determinación y cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones deberán ser fijadas atendiendo los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.
**Qué significa:** Al municipio le corresponde regular y prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción. Tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos. El texto pide que el servicio sea eficaz, seguro y continuo. En su caso, el municipio determina y cobra tasas y contribuciones equitativas y justas, que deben fijarse según los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura. Ojo con el cobro: el monto no es libre, porque la tasa se ata a esos costos. El texto no dice cómo se calculan los costos ni qué servicios concretos debe prestar cada municipio; eso queda para otras normas. Si una municipalidad cobra por el servicio de agua, debe tener en cuenta lo que cuesta operarlo y mantenerlo. Si el servicio no llega a tu zona, consulta esta guía: La muni no presta el servicio de agua o basura.
**Guías:** La muni no presta el servicio de agua o basura (https://codicegt.com/guia/servicios-municipales/).
**Artículo 73.** *Forma de establecimiento y prestación de los servicios municipales.* Los servicios públicos municipales serán prestados y administrados por:
a) La municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas públicas;
b) La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente;
c) Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Código, la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.
**Qué significa:** El artículo 73 indica quién presta y administra los servicios públicos municipales. Son tres vías. La primera es la propia municipalidad, con sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas públicas. La segunda es la mancomunidad de municipios, según lo que acuerden conjuntamente. La tercera son las concesiones, que se otorgan conforme a este Código, la Ley de Contrataciones del Estado y los reglamentos municipales. Lo que más importa es que la lista dice quién puede prestar el servicio. No dice que la municipalidad deba prestarlos todos por sí misma. El texto tampoco explica cómo se elige a un concesionario ni cuánto cuesta el servicio, porque eso queda para las normas que él mismo menciona. Por ejemplo, una persona que quiere saber quién recoge la basura de su colonia puede averiguar si lo hace la municipalidad, una mancomunidad o una empresa concesionada. La respuesta depende de la forma que haya adoptado su municipio. Si el problema es el agua o la basura, lee también La muni no presta el servicio de agua o basura.
**Guías:** La muni no presta el servicio de agua o basura (https://codicegt.com/guia/servicios-municipales/).
**Artículo 74.** *Concesión de servicio público municipal.* La municipalidad tiene facultad para otorgar a personas individuales o jurídicas, la concesión de la prestación de servicios públicos municipales que operen en su circunscripción territorial, con excepción de los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho público y a plazo determinado, en el que se fije la naturaleza y condiciones del servicio y las garantías de funcionamiento a las que se refiere el artículo 75 de este Código. Asimismo deberá estipularse que el reglamento municipal para la prestación del servicio, forma parte del contrato de concesión.
En todo caso, el plazo de duración de la concesión no podrá ser superior de veinticinco (25) años; pudiendo ser prorrogable. El plazo será fijado en cada caso, de acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en cuenta el interés municipal, y el de los usuarios e inquilinos.
El Consejo Municipal fijará, además, las contribuciones municipales y tasas derivadas del contrato que percibirá del concesionario.
**Qué significa:** La municipalidad puede otorgar a personas individuales o jurídicas la concesión de servicios públicos municipales que operen en su territorio. La concesión se formaliza con un contrato de derecho público y a plazo determinado. Ese contrato fija la naturaleza y las condiciones del servicio, y las garantías de funcionamiento del art. 75 CMun. Lo que más pesa aquí es la excepción: no se conceden los centros de acopio, las terminales de mayoreo, los mercados municipales ni servicios similares. Además, el reglamento municipal del servicio forma parte del contrato. El texto no explica cómo se escoge al concesionario ni cómo se fiscaliza el servicio; eso queda para otras normas. El plazo no puede superar veinticinco (25) años, aunque puede prorrogarse. Se fija según la cuantía e importancia de la inversión, el interés municipal y el de los usuarios e inquilinos. El Concejo Municipal también fija las contribuciones y tasas que percibirá del concesionario. En la práctica, una empresa recibe de la municipalidad la concesión de un servicio público municipal. El contrato fija el plazo y, como parte del acuerdo, incluye el reglamento que rige el servicio.
**Artículo 75.** *Otras condiciones de la concesión.* Además de lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, el contrato en que se formalice una concesión para la prestación de un servicio municipal deberá establecer:
a) La aceptación, por parte del concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio.
b) La obligación del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la ley, para su verificación en todo tiempo, por la Contraloría General de Cuentas, al ser requerida a la municipalidad el estado financiero de la empresa.
c) La obligación del concesionario de poner a disposición de municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la información que se le requiera.
d) El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnización, según sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgó, al expirar el plazo de la concesión. En el supuesto de indemnización, se hará el avalúo de los bienes, tomando en consideración todos los elementos y factores que determinen su precio real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales, informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo someterse el expediente y el proyecto de contrato correspondiente a revisión de la Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación, y no se hará ningún pago a cargo del contrato de traslación de los bines sino hasta que haya sido aprobado por el Concejo Municipal y la resolución esté firme. En todo caso, la municipalidad debe hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier clase.
**Qué significa:** Además de lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado, el contrato de concesión de un servicio municipal debe fijar varios puntos. El concesionario acepta las ordenanzas y reglamentos municipales que regulan el servicio. También lleva contabilidad conforme a la ley, para que la Contraloría General de Cuentas la verifique en todo tiempo, al requerirse a la municipalidad el estado financiero de la empresa. Al terminar el plazo, la municipalidad puede adquirir el servicio gratuitamente o con indemnización, según la naturaleza y las condiciones de la concesión. Si hay indemnización, el avalúo considera el precio real de los bienes, sin atenerse solo a declaraciones catastrales o fiscales. El expediente y el proyecto de contrato pasan a revisión de la Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación. No se hace ningún pago por el traslado de los bienes hasta que el Concejo Municipal apruebe el contrato y la resolución esté firme. Además, la municipalidad debe hacerse cargo del servicio libre de pasivos de cualquier clase. Por caso, una empresa recibe una concesión para administrar un servicio del municipio. En el contrato debe constar que la empresa pone a disposición de la municipalidad sus libros y documentos de contabilidad, y le da la información que pida en cualquier momento.
**Citado por:** Art. 74, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-74/).
**Artículo 76.** *Intervención de los servicios municipales.* Sin perjuicio de lo que establece la Constitución Política de la República y de las responsabilidades civiles y penales en que incurra el concesionario, la municipalidad tiene la potestad de intervenir temporalmente el servicio público municipal, que se administre y preste deficientemente, o que deje de prestarse sin autorización alguna, o en el que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales o a las obligaciones contraídas por el concesionario en el contrato correspondiente.
En todo caso, la intervención del servicio del que se trate se hará a costa del concesionario y se llevará a cabo conforme a las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil y demás leyes que regulan la materia, independientemente del carácter de la empresa que pudiera tener la persona individual o jurídica afectada, pudiendo, en consecuencia, determinarse, en el acuerdo respectivo, las funciones que cumplirá la intervención. El servicio o empresa podrá embargarse con carácter de intervención.
El alcalde nombrará a la persona que deba hacerse cargo de la intervención, inmediatamente después de que se haya emitido el acuerdo por parte del Concejo Municipal y, acto seguido, le dará posesión.
En la intervención de colonias, lotificaciones y parcelamiento se observará el procedimiento previsto en los dos (2) párrafos anteriores, sin perjuicio de cumplirse las leyes, reglamentos y ordenanzas que regulan el desarrollo urbano y rural.
Si durante la intervención, el comprador o adquiriente legítimo de un lote o parcela pagara el saldo a su cargo, el interventor lo hará saber al lotificador o parcelador, para que cumpla con otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio o, en su caso, la carta de pago a favor del comprador o adquiriente y si, en quince (15) días, no se ha cumplido, podrá otorgarla el interventor, en rebeldía, haciendo constar esa circunstancia.
**Qué significa:** La municipalidad puede intervenir temporalmente un servicio público municipal cuando se administre o preste de forma deficiente, cuando deje de prestarse sin autorización, o cuando se falte a las ordenanzas, a los reglamentos o a las obligaciones del concesionario en su contrato. Todo esto aplica sin perjuicio de la Constitución y de las responsabilidades civiles y penales del concesionario. La intervención se hace a costa del concesionario y sigue el Código Procesal Civil y Mercantil y otras leyes de la materia. El acuerdo puede fijar las funciones de la intervención, y el servicio o empresa puede embargarse con carácter de intervención. El alcalde nombra a quien se hará cargo de la intervención, justo después de que el Concejo Municipal emita su acuerdo, y le da posesión de inmediato. En las colonias, lotificaciones y parcelamientos se sigue el mismo procedimiento, sin dejar de cumplir las leyes de desarrollo urbano y rural. Un caso práctico: una persona compra un lote de una lotificación intervenida y paga el saldo. El interventor avisa al lotificador para que otorgue la escritura. Si en quince (15) días no se cumple, el interventor puede otorgarla en rebeldía, dejando constancia de esa circunstancia.
**Citado por:** Art. 77, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-77/).
**Artículo 77.** *Causas para revocar la concesión.* La concesión de servicio público municipal podrá ser revocada por cualquiera de las siguientes causas:
a) Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio.
b) Por violación de disposiciones relativas al orden público y al interés social.
c) Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local, relativas a la salud e higiene públicas y protección del medio ambiente.
d) Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el procedimiento previsto en el artículo anterior.
En cualesquiera de estos casos queda excluida la vía de lo contencioso administrativo.
**Artículo 78.** *Deficiencias del servicio municipal.* Si el servicio fuere prestado por la municipalidad, sus dependencias administrativas, unidades de servicio y sus empresas, al ser denunciadas las deficiencias o irregularidades que se le atribuyan, el alcalde o el Concejo Municipal, según sea el caso, quedan obligados a comprobarlas y resolverlas, adoptando las medidas que sean necesarias.
**Guías:** La muni no presta el servicio de agua o basura (https://codicegt.com/guia/servicios-municipales/).
### Capítulo II. Policia municipal
**Artículo 79.** *Organización de la Policía Municipal.* El municipio tendrá, si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios, un cuerpo de policía municipal, bajo las órdenes del alcalde. Se integrará conforme a sus necesidades, los requerimientos del servicio y los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades.
En el ejercicio de sus funciones, la Policía Municipal observará las leyes de la República y velará por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando los criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. Un reglamento normará su funcionamiento.
**Qué significa:** La policía municipal es opcional. El municipio puede tener un cuerpo de policía si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios, y ese cuerpo queda bajo las órdenes del alcalde. Su integración se ajusta a las necesidades del municipio, a los requerimientos del servicio y a los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades. Así, la organización toma en cuenta a las comunidades del municipio. En sus funciones, la policía observa las leyes de la República y vela por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal y del alcalde. Debe respetar también los criterios básicos de las costumbres y tradiciones de las comunidades. Un reglamento normará su funcionamiento, y el texto no detalla más. Un ejemplo: si el Concejo aprueba una ordenanza, la policía municipal vela por su cumplimiento, siempre dentro de las leyes de la República.
### Capítulo III. Regimen laboral
**Artículo 80.** *Relaciones laborales.* Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley.
**Artículo 81.** *Nombramiento de funcionarios.* El Concejo Municipal hará el nombramiento de los funcionarios que le competen, con base en las ternas que para cada cargo proponga el alcalde. El secretario, el Director de la Administración Financiera Integrada Municipal -AFIM-, el auditor y demás funcionarios que demande la modernización de la administración municipal, sólo podrán ser nombrados o removidos por Acuerdo del Concejo Municipal.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 16, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 16 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El Concejo Municipal nombra a los funcionarios que le competen, a partir de las ternas que el alcalde propone para cada cargo. Así, el alcalde propone y el Concejo decide el nombramiento. El secretario, el Director de la Administración Financiera Integrada Municipal -AFIM-, el auditor y los demás funcionarios que demande la modernización de la administración municipal solo pueden ser nombrados o removidos por Acuerdo del Concejo Municipal. La palabra «sólo» limita la forma: se necesita un Acuerdo del Concejo. Por ejemplo, si el alcalde propone una terna para el cargo de auditor, el Concejo decide mediante Acuerdo quién ocupa el puesto. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 16 del Decreto Número 22-2010. El texto no explica cómo se forma cada terna ni qué requisitos deben cumplir los candidatos. Eso queda para otras normas.
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/).
**Artículo 82.** *Prohibiciones.* No podrán ser nombrados ni ejercer un cargo municipal:
a) Los parientes del alcalde, de los síndicos o de los concejales, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Los contemplados en el artículo 45 de este Código.
c) Los que hubieren manejado, recaudado, custodiado o administrado fondos, bienes y valores del Estado o del municipio, si no hubiera rendido cuentas y obtenido finiquito.
Si al tiempo del nombramiento o posteriormente, el nombrado resultare incluido en cualesquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo, se declarará vacante el cargo y, en su caso, se el indemnizará de conformidad con la ley.
**Qué significa:** Hay personas que no pueden ser nombradas ni ejercer un cargo municipal. Entre ellas están los parientes del alcalde, de los síndicos o de los concejales, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. También aplica a quienes manejaron fondos, bienes o valores del Estado o del municipio sin haber rendido cuentas y obtenido finiquito. Además, aplica a quienes están contemplados en el art. 45 CMun. El matiz importante es el momento. La prohibición no solo cuenta al nombrar: si la persona queda incluida en alguna prohibición después, el cargo se declara vacante. El texto remite a la ley para la indemnización, así que no fija montos ni pasos adicionales. Ejemplo: una persona que administró fondos de un municipio y todavía no tiene finiquito de sus cuentas no puede ser nombrada en un cargo municipal. Un hermano de un concejal también queda dentro de la prohibición, porque el parentesco de segundo grado está dentro del cuarto grado que indica el texto.
### Capítulo IV. Funcionarios municipales
**Artículo 83.** *Secretario municipal.* El Consejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del alcalde. Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el reglamento municipal respectivo.
**Qué significa:** El Consejo Municipal debe contar con un secretario. Esa misma persona actúa también como secretario del alcalde, así que una sola persona atiende ambas funciones. Para ser nombrado secretario, el texto pide tres requisitos: ser guatemalteco de origen, ser ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo. Este último se define de conformidad con el reglamento municipal respectivo. Por ejemplo, una persona que no es guatemalteca de origen no cumple el primer requisito, aunque tenga experiencia administrativa. El texto no menciona la experiencia como requisito. El artículo no dice quién hace el nombramiento ni cuáles son las funciones del secretario. Esos puntos quedan fuera de este artículo, que solo fija esos tres requisitos para el cargo.
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/); Art. 94 Bis, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94bis/).
**Artículo 84.** *Atribuciones del Secretario.* Son atribuciones del secretario, las siguientes:
a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este Código.
b) Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal.
c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaría, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.
d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de enero de cada año, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicación a su alcance.
e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los expedientes, diligencias y demás asuntos, en el orden y forma que indique el alcalde.
f) Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal.
g) Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario oficial.
h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.
i) Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada por el Concejo Municipal o por el alcalde.
**Qué significa:** Las funciones del secretario se enumeran de la letra a) a la i). Entre ellas están elaborar y firmar las actas del Concejo Municipal, certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo, y redactar la memoria anual de labores para presentarla durante la primera quincena de enero. Fíjate en la forma de asistir a las sesiones: el secretario va con voz informativa, pero sin voto. Puede dar cuenta de expedientes y asuntos, pero no decide. La letra i) también deja abierta la puerta a cualquier otra función que le asigne el Concejo Municipal o el alcalde. El texto no dice cuáles serían. En la práctica, si alguien necesita que se certifique una resolución del alcalde, la letra b) pone esa tarea en el secretario. La letra h) le pide organizar y mantener el archivo de la municipalidad. La memoria anual se envía también al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República, al Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicación a su alcance.
**Artículo 85.** *Ausencia del Secretario.* En los casos de ausencia temporal, licencia o excusa del secretario, éste será sustituido por el oficial de Secretaría que, en el orden numérico, corresponda. Si no hubiere, el Concejo Municipal, a propuesta del alcalde, hará el nombramiento de quien deba sustituirlo interinamente.
**Qué significa:** Cuando el secretario municipal falta por ausencia temporal, licencia o excusa, lo sustituye un oficial de Secretaría. Ese oficial es el que corresponda según el orden numérico. El texto habla solo de ausencias temporales; no regula una vacante definitiva. La norma aplica a las municipalidades del país. El punto clave es el orden de sustitución. Primero corresponde el oficial que sigue en ese orden. Solo si no hay ningún oficial, el Concejo Municipal decide quién sustituye interinamente al secretario. El alcalde propone a esa persona, pero el Concejo hace el nombramiento. El texto no dice cuánto dura esa sustitución. Un caso práctico: el secretario de una municipalidad sale con licencia. Asume el oficial de Secretaría que le corresponde en el orden. Si no hubiera ninguno, el Concejo nombra a quien lo sustituya de forma interina, y el alcalde solo propone.
**Artículo 86.** *Derogado.* (Derogado) *Derogado por el Artículo 17, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/).
**Artículo 87.** *Derogado.* (Derogado) *Derogado por el Artículo 18, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
**Artículo 88.** *Auditor interno.* Las municipalidades deberán contratar un auditor interno, quien deberá ser guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos, contador público y auditor colegiado activo, quien, además de velar por la correcta ejecución presupuestaria, deberá implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. El auditor, interno podrá ser contratado a tiempo completo o parcial. Las municipalidades podrán contratar,en forma asociativa, un auditor interno. Sus funciones serán normadas por el reglamento interno correspondiente.
**Qué significa:** Las municipalidades deben contratar un auditor interno. Esa persona debe ser guatemalteca de origen, ciudadana en el ejercicio de sus derechos políticos, contador público y auditor colegiado activo. Son requisitos que van juntos en una misma oración. Además de velar por la correcta ejecución presupuestaria, el auditor debe implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria. Es responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. El matiz está en la forma de contratación: puede ser a tiempo completo o parcial, y varias municipalidades pueden contratar, en forma asociativa, un solo auditor interno. Ejemplo: varias municipalidades cercanas pueden contratar juntas un solo auditor, en lugar de cada una por separado. En ambos casos, el auditor debe cumplir los requisitos que enumera el artículo. Las funciones se normarán por el reglamento interno correspondiente. El texto no detalla esas funciones; quedan para ese reglamento.
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/); Art. 94 Bis, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94bis/).
**Artículo 89.** *Derogado.* (Derogado) *Derogado a partir del treinta de septiembre de dos mil ocho, por el Artículo 13, del Decreto Número 23-2008 el 17-05-2008
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/); Art. 103, Ley del RENAP (https://codicegt.com/ley-del-renap/articulo-103/).
**Artículo 90.** *Otros funcionarios.* Cuando las necesidades de modernización y volúmenes de trabajo lo exijan, a propuesta del Alcalde, el Concejo Municipal podrá autorizar la contratación del Gerente Municipal, Juez de Asuntos Municipales y otros funcionarios que coadyuven al eficiente desempeño de las funciones técnicas y administrativas de las municipalidades, cuyas atribuciones serán reguladas por los reglamentos respectivos.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 19, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 19 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 91, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-91/); Art. 94 Bis, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94bis/).
**Artículo 91.** *Prohibiciones.* No podrán ocupar los cargos a que se refieren los artículos 81, 83, 86, 88, 89 y 90 de este Código, los parientes del alcalde y demás miembros de su corporación, incluidos dentro de los grados de ley ni los excluidos por otras leyes.
**Artículo 92.** *Empleados municipales.* Los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de los empleados municipales están determinadas en la Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que se suscriban de conformidad con la ley.
Todo empleado o funcionario municipal será personalmente responsable, conforme a las leyes, por las infracciones u omisiones en que incurra en el desempeño de su cargo.
**Artículo 93.** *Carrera administrativa municipal.* Las municipalidades deberán establecer un procedimiento de oposición para el otorgamiento de puestos, e instituir la carrera administrativa, debiéndose garantizar las normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones económicas y sociales, así como, estar garantizados contra sanciones o despidos que no tengan fundamento legal, de conformidad con la Ley de Servicio Municipal.
**Artículo 94.** *Capacitación a empleados municipales.* Las municipalidades en coordinación con otras entidades municipalistas y de capacitación, tanto públicas como privadas, deberán promover el desarrollo de esfuerzos de capacitación a su personal por lo menos una vez por semestre, con el propósito de fortalecer la carrera administrativa del empleado municipal.
En lo que respecta al sistema de capacitación de competencias de funcionarios municipales, establecido en este Código, es responsabilidad de la municipalidad elaborar los programas que orientarán la capacitación.
> Nota de la fuente: *Adicionado un párrafo por el Artículo 20, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Adicionado (párrafo) por el artículo 20 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 94 Ter, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94ter/).
**Artículo 94 Bis.** *Capacitación de competencias para los funcionarios municipales.* Es responsabilidad de la Municipalidad, que los funcionarios municipales a que se refieren los artículos 83, 88, 90, 95 y 97 del presente Código, además de los requisitos que para cada uno de ellos se establece en dichos artículos, para ser nombrados como tales, deberán ser capacitados de acuerdo a los recursos que disponga.
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 21, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Adicionado por el artículo 21 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 94 Ter, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94ter/).
**Artículo 94 Ter.** *Proceso de capacitación y rectoría.* Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 94 de este Código, el proceso para la capacitación a que se refiere el artículo anterior, exigible a los funcionarios municipales, será normado por el Concejo Municipal, el que observará los principios de igualdad de oportunidades, objetividad y ecuanimidad, así como lo establecido en la Ley de Servicio Municipal.
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 22, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Adicionado por el artículo 22 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 94 Quáter.** La municipalidad debe garantizar la capacitación técnica y actualizada a empleados, empleadas, funcionarias y funcionarios públicos municipales sobre el manejo del Clasificador Presupuestario con Enfoque de Género, para su uso correcto y aplicarlo en la proyección presupuestaria municipal.
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 1, del Decreto Del Congreso Número 39-2016 el 14-09-2016
- Reforma: Adicionado por el artículo 1 del Decreto 39-2016 (2016-09-14)
### Capítulo V. Oficinas tecnicas municipales
**Artículo 95.** *Dirección Municipal de Planificación.* El Concejo Municipal tendrá una Dirección Municipal de Planificación que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. La Dirección Municipal de Planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarias de Estado que integran el Organismo Ejecutivo.
La Dirección Municipal de Planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales.
El Director de la Oficina Municipal de Planificación deberá ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional, o tener experiencia calificada en la materia.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 23, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 23 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 94 Bis, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94bis/).
**Artículo 96.** *Funciones de la Dirección Municipal de Planificación.* La Dirección Municipal de Planificación tendrá las siguientes funciones:
a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a su responsabilidad y atribuciones específicas;
b) Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas;
c) Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio, incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales;
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas, y de los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociación y ejecución;
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado, así como de la cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos;
f) Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo públicas y privadas;
g) Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados, con base a los registros existentes; y,
h) Mantener actualizado el catastro municipal.
Las municipalidades podrán contratar en forma asociativa los servicios de un coordinador de sus oficinas municipales de planificación.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 24, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 24 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** La Dirección Municipal de Planificación cumple las funciones que el texto enumera de la letra a) a la h). La primera es ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo que le corresponde. Otras funciones son elaborar perfiles y estudios de proyectos, mantener el catastro municipal y dar información a las autoridades y otros interesados con base en los registros existentes. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 24 del Decreto Número 22-2010. El texto no detalla cómo se organiza la oficina ni quién la dirige; esos temas quedan para otras normas. Su alcance se limita a las funciones listadas. Por ejemplo, un municipio quiere saber qué proyectos están en fase de perfil o de factibilidad. La dirección debe mantener actualizado ese registro de necesidades y proyectos, así que puede responder con los datos que ya tiene. El último párrafo del texto dice que las municipalidades pueden contratar en forma asociativa a un coordinador de sus oficinas municipales de planificación.
**Artículo 96 Bis.** *Oficina Municipal de la Mujer.* La Oficina Municipal de la Mujer se convierte en una Dirección en la organización interna de las municipalidades, y es la responsable de elaborar e implementar propuestas de políticas municipales basadas en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas para integrar a políticas, agendas locales y acciones municipales.
El Concejo Municipal tiene la responsabilidad de garantizar la asignación de los recursos humanos y financieros necesarios en el presupuesto municipal de cada año, para su funcionamiento y el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer coordinará sus funciones con las demás oficinas técnicas de la municipalidad.
La Directora de la Oficina Municipal de la Mujer es nombrada por el Concejo Municipal y debe reunir los requisitos siguientes:
a) Ser guatemalteca;
b) Residir en el municipio que la seleccione;
c) Hablar uno de los idiomas principales que se hablan en el municipio;
d) Tener experiencia en trabajo con mujeres; y,
e) Encontrarse en ejercicio de sus derechos civiles y políticos."
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 25, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010 *Reformado por el Artículo 2, del Decreto Del Congreso Número 39-2016 el 14-09-2016
- Reforma: Adicionado por el artículo 25 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
- Reforma: Reformado por el artículo 2 del Decreto 39-2016 (2016-09-14)
**Qué significa:** La Oficina Municipal de la Mujer pasa a ser una Dirección dentro de la organización interna de las municipalidades. Su función es elaborar e implementar propuestas de políticas municipales basadas en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas. La condición clave aquí es quién responde por los recursos. El Concejo Municipal debe garantizar la asignación de recursos humanos y financieros en el presupuesto de cada año. La Dirección, por su parte, coordina sus funciones con las demás oficinas técnicas. La Directora es nombrada por el Concejo y debe cumplir cinco requisitos: ser guatemalteca, residir en el municipio que la seleccione, hablar uno de los idiomas principales de ese municipio, tener experiencia en trabajo con mujeres y estar en ejercicio de sus derechos civiles y políticos. En la práctica: una persona que vive en otro municipio no cumpliría el requisito de residencia, aunque tenga experiencia en el tema. La nota indica que el artículo fue adicionado por el Decreto Número 22-2010 y reformado por el Decreto del Congreso Número 39-2016.
**Artículo 96 Ter.** *Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer.* Son atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer:
a) Planificar y programar las acciones de carácter técnico que implementará la Oficina Municipal de la Mujer;
b) Ejecutar el presupuesto asignado por el Concejo Municipal para el funcionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer y el cumplimiento de sus atribuciones;
c) Coordinar con el ente municipal encargado, la elaboración del Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, específico del municipio;
d) Informar al Concejo Municipal y a sus Comisiones, al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Municipal de Desarrollo y a sus comisiones, sobre la situación de las mujeres en el municipio;
e) Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del municipio, especialmente sobre sus derechos;
f) Promover la participación comunitaria de las mujeres en los distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural;
g) Informar y difundir el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer, a través de los medios de comunicación con el objeto de visibilizar las acciones que la Oficina realiza en el municipio;
h) Coordinar con las dependencias responsables, la gestión de cooperación técnica y financiera con entes nacionales e internacionales, para la implementación de acciones y proyectos a favor de las mujeres del municipio;
i) Informar y proponer en las sesiones del Concejo Municipal, cuando se aborden temas relacionados con políticas públicas, planes, programas, proyectos, presupuestos y acciones relacionadas con las mujeres a nivel municipal;
j) Informar y proponer en la planificación técnica del Plan Operativo Anual Municipal, en coordinación con la Dirección Municipal de Planificación, en temas relacionados con las mujeres;
k) Informar y proponer en la elaboración del presupuesto anual municipal, en coordinación conjunta con la Dirección Municipal de Planificación y la Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal, en temas relacionados a las mujeres;
l) Articular y coordinar acciones a nivel municipal con las Comisiones Municipales de la Familia, la Mujer, la Niñez, la Juventud y Adulto Mayor, para establecer una relación armónica de trabajo que propicie el desarrollo integral de las mujeres;
m) Participar en las redes y/o mesas conformadas a nivel municipal, que tengan como fin la prevención y erradicación de todas las formas de discriminación y violencia en contra de las mujeres, estableciendo alianzas estratégicas de articulación con actores institucionales, organizaciones de sociedad civil y organizaciones de mujeres; y,
n) Coordinar con las instituciones del gobierno central las acciones y políticas públicas relacionadas con los derechos de las mujeres.
> Nota de la fuente: *Adicionado por el Artículo 26, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010 *Reformado por el Artículo 3, del Decreto Del Congreso Número 39-2016 el 14-09-2016
- Reforma: Adicionado por el artículo 26 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
- Reforma: Reformado por el artículo 3 del Decreto 39-2016 (2016-09-14)
**Qué significa:** La Oficina Municipal de la Mujer tiene catorce atribuciones, de la letra a) a la n). Algunas son de planificación y presupuesto: planificar y programar sus acciones técnicas, ejecutar el presupuesto asignado por el Concejo Municipal, e informar y proponer en la elaboración del presupuesto anual municipal. Otras son de información y orientación: brindar asesoría a las mujeres del municipio, especialmente sobre sus derechos. Hay también atribuciones de coordinación con dependencias, comisiones y entes nacionales e internacionales. Lo importante de la letra b) es que la oficina ejecuta el presupuesto que le asigna el Concejo. El texto no indica montos ni cómo se reparte ese presupuesto. Por ejemplo, la oficina prepara información sobre la situación de las mujeres del municipio y la presenta ante el Concejo y sus comisiones, según la letra d). La nota señala que el artículo fue adicionado y reformado, sin más detalle.
**Artículo 97.** *Administración Financiera Integrada Municipal.* Para efectos de cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico financiero del municipio, la recaudación y administración de los ingresos municipales, la gestión de financiamiento, la ejecución presupuestaria y control de los bienes comunales y patrimoniales del municipio, cada municipalidad deberá contar con la Administración Financiera integrada Municipal, la que organizará acorde a la complejidad de su organización municipal. Dicha unidad deberá contar como mínimo con las áreas de tesorería, contabilidad y presupuesto. Las funciones de cada una de dichas áreas serán normadas en el reglamento interno correspondiente.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 27, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 27 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 94 Bis, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-94bis/).
**Artículo 98.** *Competencia y funciones de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal.* La Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal tendrá las atribuciones siguientes:
a) Proponer, en coordinación con la oficina municipal de planificación, al Alcalde Municipal, la política presupuestaria y las normas para su formulación, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en lo que corresponde a las dependencias municipales;
b) Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesión inmediata, para que resuelva sobre los pagos que haga por orden del Alcalde y que, a su juicio, no estén basados en la ley, lo que lo eximirá de toda responsabilidad con relación a esos pagos;
c) Programar el flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y disponibilidades de la municipalidad, en concordancia con los requerimientos de sus dependencias municipales, responsables de la ejecución de programas y proyectos; así como efectuar los pagos que estén fundados en las asignaciones del presupuesto municipal, verificando previamente su legalidad;
d) Llevar el registro de lo ejecución presupuestaria y de la contabilidad de la municipalidad y preparar los informes analíticos correspondientes;
e) Remitir a la Contraloría General de Cuentas, certificación del acta que documenta el corte de caja y arqueo de valores municipales, a más tardar cinco (5) días hábiles después de efectuadas esas operaciones;
f) Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos del municipio y proponer las medidas que sean necesarias;
g) Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos del municipio;
h) Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las demás rentas e ingresos que deba percibir la municipalidad, de conformidad con la ley;
i) Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración financiera;
j) Mantener una adecuada coordinación con los entes rectores de los sistemas de administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de éstos;
k) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes, en coordinación con el catastro municipal;
l) informar al Alcalde y a la Oficina Municipal de Planificación sobre los cambios de los oblatos y sujetos de la tributación;
m) Administrar la deuda pública municipal;
n) Administrar la cuenta caja única, basándose en los instrumentos gerenciales, de la Cuenta Única del Tesoro Municipal;
o) Elaborar y presentar la información financiera que por ley le corresponde; y,
p) Desempeñar cualquier otra función o atribución que le sea asignada por la ley, por el Concejo o por el alcalde Municipal en materia financiera.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 28, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 28 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Este artículo describe las atribuciones de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal, en una lista de la letra a) a la p). Entre ellas están proponer la política presupuestaria junto con la oficina de planificación, llevar la contabilidad, recaudar y fiscalizar los tributos, y administrar la deuda pública. Algunas atribuciones tienen plazo o condición. La certificación del acta de corte de caja y arqueo debe remitirse a la Contraloría General de Cuentas a más tardar cinco (5) días hábiles después de esas operaciones. La ejecución del presupuesto se evalúa cuatrimestralmente. En la letra b), la dirección rinde cuenta al Concejo, en su sesión inmediata, sobre los pagos que haga por orden del alcalde y que, a su juicio, no estén basados en la ley, para que el Concejo resuelva. Esa rendición de cuentas la exime de toda responsabilidad respecto de esos pagos. Por ejemplo, si la dirección efectúa por orden del alcalde un pago que considera sin base legal, rinde cuenta en la sesión inmediata del Concejo, que resuelve sobre ese pago. El texto no detalla cómo se llevan los registros. La nota indica que fue reformado por el Artículo 28 del Decreto Número 22-2010.
## Título VI. Hacienda municipal
### Capítulo I. Finanzas municipales
**Artículo 99.** *Finanzas Municipales.* Las finanzas del municipio comprenden el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo del municipio.
**Artículo 100.** *Ingresos del municipio.* Constituyen ingresos del municipio:
a) Los provenientes del aporte que por disposición constitucional, el Organismo Ejecutivo debe trasladar directamente a cada municipio;
b) El producto de los impuestos que el Congreso de la República decrete a favor del municipio;
c) Las donaciones que se hicieren al municipio;
d) Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos de tales bienes;
e) el producto de los arbitrios, tasas administrativas y servicios municipales;
f) El ingreso proveniente de las contribuciones por mejoras, aportes compensatorios, derechos e impuestos por obras de desarrollo urbano y rural que realice la municipalidad, así como el ingreso proveniente de las contribuciones que paguen quienes se dedican a la explotación comercial de los recursos del municipio o que tengan su sede en el mismo;
g) Los ingresos provenientes de préstamos y empréstitos;
h) Los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales;
i) Los intereses producidos por cualquier clase de débito fiscal;
j) Los intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depósito en el sistema financiero nacional;
k) Los provenientes de las empresas, fundaciones o cualquier ente desconcentrado del municipio;
l) Los provenientes de las transferencias recurrentes de los distintos fondos nacionales;
m) Los provenientes de los convenios de mancomunidades de municipios;
n) Los provenientes de los contratos de concesión de servicios públicos municipales;
o) Los provenientes de las donaciones;
p) Los provenientes de aportes especiales esporádicos que acuerden los órganos del Estado;
q) El precio de la venta de bienes inmuebles;
r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas de los bienes municipales de uso común o no, por servidumbre onerosa, arrendamientos o tasas; así como el ingreso proveniente de las licencias de construcción, modificación o demolición de obras públicas o privadas, dentro de la circunscripción del municipio, y;
s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y demás normas municipales.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 29, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010 *Reformada la literal r) por el Artículo 2, del Decreto Número 14-2012 el 29-08-2012
- Reforma: Reformado por el artículo 29 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
- Reforma: Reformado (literal) por el artículo 2 del Decreto 14-2012 (2012-08-29)
**Artículo 101.** *Principio de legalidad.* La obtención y captación de recursos para el fortalecimiento económico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los servicios que se necesitan, deben ajustarse al principio de legalidad que fundamentalmente descansa en la equidad y justicia tributaria.
Es prohibida la percepción de ingresos que no estén autorizados. Cualquier cobro que se haga bajo este criterio, debe ser devuelto al contribuyente, previa solicitud al Concejo Municipal el que antes de autorizar la devolución comprobará el extremo del cobro indebido.
**Qué significa:** Establece que los ingresos del municipio deben obtenerse bajo el principio de legalidad, que descansa en la equidad y la justicia tributaria. Prohíbe percibir ingresos que no estén autorizados. Aplica al municipio cuando capta recursos para su desarrollo y para las obras y servicios que necesita. Si se cobra algo sin autorización, el texto ordena devolverlo al contribuyente. Esa devolución se pide al Concejo Municipal, que antes de autorizarla debe comprobar el cobro indebido. El artículo no fija plazo para la devolución ni detalla el procedimiento, así que esos aspectos no están en el texto. Por ejemplo, una persona paga un cobro municipal que no tiene respaldo en ningún ingreso autorizado. Según este artículo, puede pedir la devolución al Concejo Municipal, que comprobará primero que el cobro fue indebido.
**Artículo 102.** *Contribución por mejoras.* Los vecinos beneficiarios de las obras de urbanización que mejoren las áreas o lugares en que estén situados sus inmuebles, pagarán las contribuciones que establezca el Concejo Municipal, las cuales no podrán exceder del costo de las mejoras. El reglamento que emita el Concejo Municipal establecerá el sistema de cuotas y los procedimientos de cobro.
Los ingresos por concepto de contribuciones, tasas administrativas y de servicios, de rentas y los provenientes de los bienes y empresas municipales preferentemente se destinarán para cubrir gastos de administración, operación y mantenimiento y el pago del servicio de deuda contraída por el Concejo Municipal para la prestación del servicio de que se trate.
Al producto de las contribuciones anticipadas para la realización de obras de urbanización no podrá dársele ningún otro uso o destino.
**Qué significa:** Los vecinos que se benefician de obras de urbanización pagan las contribuciones que fije el Concejo Municipal. Esas contribuciones no pueden exceder el costo de las mejoras que reciben las áreas o lugares donde están sus inmuebles. El reglamento del Concejo establece el sistema de cuotas y los procedimientos de cobro. Además, los ingresos por contribuciones, tasas, rentas y bienes y empresas municipales se destinan preferentemente a administración, operación, mantenimiento y pago de deuda del servicio. Lo cobrado por adelantado para obras de urbanización no puede tener otro uso o destino. Por ejemplo, una persona de una colonia que recibe calles nuevas paga una contribución fijada por el Concejo. El monto no puede superar el costo de esas calles. Si la contribución se pagó por adelantado para esa obra, tampoco puede dársele otro uso o destino.
**Artículo 103.** *Inversiones con fondos del gobierno central.* Cuando se hagan inversiones con fondos del gobierno central en la planificación, programación y ejecución de proyectos tendentes a establecer o mejorar servicios en el municipio, la municipalidad no está obligada a reintegrarlos, a menos que exista un convenio preestablecido, aprobado por el Concejo Municipal.
Las entidades del gobierno central, descentralizadas y autónomas, deberán celebrar convenios de ejecución de obras civiles con las municipalidades del país y mancomunidades de municipalidades.
**Artículo 104.** *Destino de los impuestos.* A los impuestos con destino específico que el Congreso de la República decrete en beneficio directo del municipio, no podrá dárseles otro destino. En el caso de aquellos impuestos cuya recaudación le sea confiada a las municipalidades por el Ministerio de Finanzas Públicas, para efectuar su cobro, requerirá de la capacitación y certificación de dicho ministerio.
**Artículo 105.** *Prohibición de eximir arbitrios o tasas.* Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de pago de arbitrios o tasas a las personas individuales o jurídicas contribuyentes, salvo la propia municipalidad y lo que al respecto establece la Constitución Política de la República.
El Concejo Municipal podrá resolver, con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de los miembros que lo integran, la condonación o la rebaja de multas y recargos por falta de pago de arbitrios, tasas y otras contribuciones y derechos, siempre que lo adeudado se cubra en el tiempo que se señale.
**Qué significa:** Ningún organismo del Estado puede eximir de pago de arbitrios o tasas a personas individuales o jurídicas contribuyentes. La excepción es la propia municipalidad y lo que establezca la Constitución Política de la República. El Concejo Municipal sí puede condonar o rebajar multas y recargos por falta de pago de arbitrios, tasas y otras contribuciones y derechos. Para hacerlo necesita el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de sus miembros. Además, lo adeudado debe cubrirse dentro del tiempo que se señale. Lo que más pesa es que la condonación no es libre: depende del voto calificado y del pago dentro del tiempo señalado. El texto no dice cuánto puede rebajarse ni qué procedimiento se sigue; eso queda para otras normas. Por ejemplo, una persona tiene recargos por no pagar un arbitrio municipal. Si el Concejo aprueba la rebaja con el voto de las dos terceras partes de sus miembros y la deuda se cubre en el plazo señalado, el recargo puede reducirse. Si tú estás en esa situación, consulta la resolución del Concejo.
**Artículo 106.** *Privilegios y garantías de los bienes y valores del municipio.* Los bienes y valores que constituyen la hacienda municipal, son propiedad exclusiva del municipio y gozan de las mismas garantías y privilegios que los bienes y valores propiedad del Estado.
**Artículo 107.** *Libre administración.* La municipalidad tiene la administración de sus bienes y valores sin más limitaciones que las establecidas por las leyes.
Las Municipalidades, por efecto de su autonomía, pueden constituir sus depósitos en las entidades bancarias y financieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos. Esta decisión debe ser acordada por lo menos con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo, conforme los criterios de oportunidad, eficiencia, solidez y rentabilidad. Los depósitos que se realicen en las entidades bancarias o financieras deberán contratarse con una tasa de interés que esté por arriba del promedio de tasa pasiva que reporte el Banco de Guatemala al momento de realizar la operación.
**Artículo 108.** *Venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio.* La venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio está sujeta a las disposiciones que la Ley de Contrataciones del Estado y demás leyes fiscales, establecen, para los bienes del Estado, entendiéndose que las atribuciones que en el mismo corresponden al Ministerio de Finanzas Públicas serán aplicables al Concejo Municipal.
La resolución que disponga la venta, permuta, arrendamiento inscribible, o apruebe el remate de bienes del municipio, será emitida con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal, salvo que se trate de bienes y servicios producidos por la municipalidad, sus unidades de servicio y sus empresas, en cuyos supuestos se aplicará lo que disponen las normas sobre la libertad de comercio.
**Artículo 109.** *Tierras comunitarias.* El gobierno municipal establecerá, previa consulta con las autoridades comunitarias, los mecanismos que garanticen a los miembros de las comunidades el uso, conservación y administración de las tierras comunitarias cuya administración se haya encomendado tradicionalmente al gobierno municipal; en todo caso, los mecanismos deben basarse en lo indicado en el Titulo IV, Capítulo I de este Código.
**Qué significa:** Ordena al gobierno municipal establecer mecanismos que garanticen a los miembros de las comunidades el uso, la conservación y la administración de las tierras comunitarias. Esas tierras son las que se han encomendado tradicionalmente al gobierno municipal. Antes de fijar esos mecanismos debe haber una consulta con las autoridades comunitarias. El texto exige que los mecanismos se basen en lo indicado en el Título IV, Capítulo I de este Código. Ese capítulo no se transcribe aquí, así que el contenido exacto queda en esa parte de la ley. El artículo tampoco dice quiénes integran las autoridades comunitarias ni cómo se hace la consulta. En la práctica: si la municipalidad administra tradicionalmente unas tierras comunitarias, antes de fijar los mecanismos para su uso debe consultar a las autoridades comunitarias. El resultado concreto dependerá de lo que establezca el gobierno municipal tras esa consulta.
### Capítulo II. Endeudamiento municipal
**Artículo 110.** *Objeto.* Las municipalidades, para el logro de sus fines, podrán contratar préstamos cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el efecto. Deberán observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar las finanzas municipales y asegurar que el endeudamiento en que incurren no afecte ni comprometa las finanzas públicas nacionales.
Las municipalidades no podrán contraer obligaciones crediticias cuyo plazo de amortización exceda el período de gobierno del Concejo Municipal que las contrae, siempre que se apoye en las conclusiones y recomendaciones de los estudios técnicos de factibilidad que para el efecto se elaboren.
Igualmente podrán emitir, negociar y colocar títulos-valores en el mercado nacional o en el exterior, para cuyo efecto deberán contar previamente con las opiniones del Organismo Ejecutivo y de la Junta Monetaria.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 30, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 30 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 111.** *Ámbito de aplicación.* El ámbito de aplicación del presente Capitulo será para todas las municipalidades, empresas, entidades u otras figuras jurídicas municipales de carácter descentralizado que tienen presupuestos independientes, pero dependen financieramente de aportes del Gobierno Central, del Instituto de Fomento Municipal o de alguna municipalidad.
Los préstamos que sean contratados y no cumplan con los requisitos establecidos en este capitulo, lo establecido en el artículo 15 de la Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, o les contravengan, serán nulos de pleno derecho, siendo civil, penal y administrativamente responsables por su contratación, conforme a la ley, el Concejo o autoridad municipal que lo acuerde y el representante legal de la entidad financiera o personal individual que lo autorice.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 31, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 31 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 112.** *Principio general de capacidad de pago.* El endeudamiento de las municipalidades en ningún caso, deberá exceder su capacidad de pago. Se entenderá por capacidad de pago para cualquier año, el límite máximo entre los recursos ordinarios obtenidos (ingresos propios y transferencias obtenidas en forma permanente) y egresos por concepto de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda.
**Artículo 113.** *Otros requisitos y condiciones de los préstamos internos y externos.* En la contratación de préstamos internos y externos es necesario además, que:
a. El producto se destine exclusivamente a financiar la planificación, programación y ejecución de obras o servicios públicos municipales, o a la ampliación, mejoramiento y mantenimiento de los existentes.
b. Sea acordada con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal, previa consideración y discusión de las conclusiones y recomendaciones de los estudios técnicos de factibilidad que para el efecto haya realizado la Oficina Municipal de Planificación.
c. Los préstamos externos deberán ser canalizados por el Ministerio de Finanzas Públicas y estar sujetos a la política de endeudamiento establecida por el Estado para el sector público. En el caso de los préstamos internos, deberán sujetarse a la política de endeudamiento establecida por el Estado para el sector público.
d. La emisión, negociación y colocación de títulos-valores, tendrá que contar con una calificación de riesgo conforme a la Ley del Mercado de Valores y Mercancías, Decreto Número 34-96 del Congreso de la República. Posterior a la colocación, se deberá informar al Ministerio de Finanzas Públicas, para efectos del registro del endeudamiento público.
e. La tasa de interés que se contrate para los préstamos, en ningún caso puede exceder la tasa activa promedio de interés del Sistema Financiero Nacional reportada por el Banco de Guatemala.
2. 6 Los préstamos internos podrán ser contratados con los bancos del sistema financiero nacional supervisados por la Superintendencia de Bancos o a través del Instituto de Fomento Municipal, de conformidad con las disposiciones de su Ley Orgánica. Cualquier préstamo realizado con personas individuales o jurídicas que no cumpla con lo preceptuado en este artículo, será nulo de pleno derecho y el alcalde o Concejo Municipal que lo haya autorizado serán responsables conforme a la ley.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 32, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010 *Reformado el numeral 6, por el Artículo 3, del Decreto Número 14-2012 el 29-08-2012
- Reforma: Reformado por el artículo 32 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
- Reforma: Reformado (numeral) por el artículo 3 del Decreto 14-2012 (2012-08-29)
**Qué significa:** Este artículo fija requisitos adicionales para que una municipalidad contrate préstamos internos y externos. El producto debe destinarse exclusivamente a planificar, programar y ejecutar obras o servicios públicos municipales, o a ampliar, mejorar y mantener los existentes. La contratación requiere el voto favorable de las dos terceras partes del total de miembros del Concejo Municipal, previa discusión de los estudios de factibilidad de la Oficina Municipal de Planificación. Los préstamos externos se canalizan por el Ministerio de Finanzas Públicas, y ambos tipos se sujetan a la política de endeudamiento del Estado para el sector público. La emisión y colocación de títulos-valores necesita calificación de riesgo conforme a la Ley del Mercado de Valores y Mercancías, Decreto 34-96, e informe posterior al Ministerio de Finanzas. La tasa de interés nunca puede exceder la tasa activa promedio del Sistema Financiero Nacional que reporte el Banco de Guatemala. Los préstamos internos pueden contratarse con bancos supervisados por la Superintendencia de Bancos o con el Instituto de Fomento Municipal. Un préstamo con personas que no cumpla el artículo es nulo de pleno derecho, y responden el alcalde o el Concejo que lo autorizó. La nota indica que fue reformado por el Artículo 32 del Decreto 22-2010 y, en su numeral 6, por el Artículo 3 del Decreto 14-2012.
**Artículo 114.** *Objeto.* Las municipalidades solamente podrán pignorar los ingresos propios o las transferencias del Gobierno Central hasta un monto que no exceda de lo que la administración municipal prevea razonablemente que percibirá por tales conceptos durante su periodo correspondiente de gobierno, y que se destinará exclusivamente para el pago del monto de las deudas contraídas. Los responsables de utilizar los fondos provenientes de aquellas pignoraciones para un uso distinto serán responsables de conformidad con la ley.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 33, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 33 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 115.** *Información financiera.* El Concejo Municipal deberá presentar mensualmente, dentro de los diez (10) días del mes siguiente, a través del módulo de deuda del Sistema Integrado de Administración Financiera, en cualquiera de sus modalidades, el detalle de los préstamos internos y externos vigentes y el saldo de la deuda contratada. La Dirección de Crédito Público del Ministerio de Finanzas Públicas, velará porque las municipalidades mantengan la información actualizada; cuando determine que una municipalidad no está cumpliendo dicha obligación, lo comunicará a la Contraloría General de Cuentas para que la aplique la sanción legalmente correspondiente.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 34, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 34 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 116.** *Fideicomisos.* La municipalidad podrá optar por obtener fondos corrientes en fideicomiso directamente del Organismo Ejecutivo y por intermedio del Ministerio de finanzas Públicas. Para el efecto, deberá presentar los estudios técnicos, económicos y financieros de la operación proyectada.
**Artículo 117.** *Rendición de cuentas.* En el mes de febrero de cada año, los Concejos Municipales que utilicen préstamos internos o externos, deberán informar a la población, a través de los Consejos Municipales de Desarrollo y de los medios de comunicación disponibles, sobre el destino y la ejecución de los recursos.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 35, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 35 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
### Capítulo III. Asignacion constitucional
**Artículo 118.** *Asignación constitucional y entrega de fondos.* Los recursos financieros a los que se refiere el artículo 257 de la Constitución Política de la República de Guatemala, serán distribuidos a las municipalidades del país en forma mensual, conforme los criterios que este Código indica para ese efecto.
El Ministerio de Finanzas Públicas depositará en forma directa, sin intermediación alguna, antes del día quince de cada mes, el monto correspondiente a cada municipalidad, en las cuentas que las mismas abrirán en el sistema bancario nacional. Igual mecanismo bancario de entrega de fondos se aplicará a cualquier asignación o transferencia establecida o acordada legalmente.
> Nota de la fuente: * Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 56-2002 el 10-10-2002. *Reformado por el Artículo 35, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 1 del Decreto 56-2002 (2002-10-10)
- Reforma: Reformado por el artículo 35 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 119.** *Criterios para la distribución de la asignación constitucional.* Los recursos financieros a los que se refiere este capítulo, serán distribuidos conforme al cálculo matemático que para el efecto realice la comisión específica integrada por:
a) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, quien la preside; o el Subsecretario que éste designe;
b) Un representante titular y suplante, designado por al Ministro de Finanzas Públicas;
c) El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades o el vicepresidente que la Junta Directiva designe;
d) el Presidente de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas -AGAAI- ; o el vicepresidente que la Junta Directiva designe;
e) Un representante titular y suplente, designado por el Contralor General de Cuentas.
La distribución se efectuará de acuerdo con los siguientes criterios:
1. El 30% distribuido proporcionalmente a la población total de cada municipio.
2. El 35% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.
3. El 25% distribuido proporcionalmente a los ingresos propios por cápita de cada municipio.
4. El 10% distribuido directamente proporcional al número de aldeas y caseríos.
Para los efectos de lo establecido en el numeral tres del presente artículo, se entenderá por ingresos propios por cápita de cada municipio, el resultado derivado de la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de arbitrios, tasas administrativas, servicios, rentas, empresas municipales sin contabilizar transferencias o aportes del Estado específicos, contribuciones por mejoras, frutos, productos y los impuestos recaudados por efecto de competencias atribuidas por delegación, dividida entre la población total del municipio.
La Comisión hará un precálculo en el mes de septiembre de cada año, con base en la información del año fiscal inmediato anterior, rendido y liquidado ante la Contraloría General de Cuentas (año n-2), y en las asignaciones contenidas en el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado que constitucionalmente les corresponden a las municipalidades. El cálculo definitivo lo realizará la Comisión, durante los primeros cinco días después de entrada en vigencia la ley anual del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.
Para el caso de aquellos municipios de reciente creación que no cuenten con datos históricos sobre las variables utilizadas para la asignación del situado constitucional, la Comisión definirá la metodología de asignación a utilizar.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 37, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 37 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Citado por:** Art. 122, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-122/).
**Artículo 120.** *Instituciones que proporcionan información para el cálculo de distribución de la asignación constitucional.* La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia recibirá, en forma directa, la información para el cálculo matemático de la asignación constitucional, de las instituciones siguientes:
1. Del Tribunal Supremo Electoral: El número de municipios constituidos al momento de hacer el cálculo;
2. Del Instituto Nacional de Estadística: La población total de cada municipio estimada para el año anterior al que se va a hacer el cálculo y el número de aldeas y caseríos de cada municipio;
3. Del Ministerio de Finanzas Públicas: El monto de los ingresos propios de cada municipalidad, incluyendo el de las empresas municipales reportados al Sistema Integrado de Administración Financiera, rendido y liquidado ante la Contraloría General de Cuentas;
4. De la Contraloría General de Cuentas: Para verificar la autenticidad de la información a que alude el numeral anterior.
Cada una de las instituciones deberá trasladar la información correspondiente antes del treinta y uno de enero de cada año. La información debe estar en la red a través de internet.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 38, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 38 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 121.** *Información municipal para el cálculo de la distribución de la asignación constitucional.* A más tardar el treinta y uno de marzo de cada año, los Concejos Municipales deben haber presentado la información sobre su ejecución de gastos e ingresos del año anterior, a través del Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF-, en cualquiera de sus modalidades, según lo manda la [Ley Orgánica del Presupuesto y el Código Municipal. Para aquel municipio que no cumpla con presentar la información a través del SIAF, se considerarán como ingresos propios los reportados en el SIAF en el año anterior. En caso que no reporte el siguiente año, se considerará que no tuvo ingresos propios, para efectos del cálculo.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 39, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 39 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 122.** *Publicidad de los datos.* La Comisión Especifica integrada en el artículo 119 de este Código, publicará en el Diario Oficial y otro diario de amplia circulación, el cálculo definitivo que indique el monto correspondiente a cada municipio, así como la información utilizada para distribuir el situado constitucional. Dicha publicación deberá hacerse antes de finalizar el mes de enero de cada año. Asimismo, deben publicarse los ajustes que se realicen a los montos asignados a cada municipio; dicha publicación deberá hacerse dentro de los quince días siguientes. La publicación de dicha información en el Diario Oficial se hará en forma gratuita e inmediata.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 40, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 40 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 123.** *Saldo de los fondos constitucionales.* La asignación constitucional asignada a las municipalidades que no sea utilizada durante el período fiscal para el que fue asignada, podrá ser reprogramada para el siguiente ejercicio fiscal, manteniendo su carácter de asignación constitucional para efecto de la aplicación de los fondos.
**Artículo 124.** *Otras asignaciones.* Las municipalidades seguirán percibiendo aquellas asignaciones establecidas a su favor en leyes específicas.
### Capítulo IV. Presupuesto municipal
**Artículo 125.** *Ejercicio fiscal.* El ejercicio fiscal del presupuesto y la contabilidad municipal principian el uno (1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada año.
**Artículo 126.** *Unidad presupuestaria.* El presupuesto municipal es uno, y en él deben figurar todos los ingresos estimados y los gastos autorizados para el ejercicio fiscal correspondiente. Las empresas municipales tendrán su propio presupuesto de ingresos y egresos que será aprobado por el Concejo Municipal. El Concejo Municipal podrá acordar subsidios provenientes del presupuesto municipal para el sostenimiento de sus empresas. En el caso de las empresas municipales, los ingresos generados por éstas se incluirán en la estimación de ingresos del presupuesto municipal.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 41, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 41 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 127.** *Determinación del monto de egresos.* En ningún caso el monto fijado por concepto de egresos podrá ser superior al de los ingresos previstos, más la suma disponible en caja por economía o superávit de ejercicios anteriores.
El presupuesto de ingresos y egresos podrá ser ampliado durante el ejercicio por motivos de ingresos derivados de saldos de caja, ingresos extraordinarios, préstamos, empréstitos, donaciones, nuevos arbitrios, o por modificación de los mismos, tasas, rentas y otras contribuciones locales.
Al ampliarse el presupuesto con el saldo de caja o cualquier otro ingreso estacional o eventual, estos no deben aplicarse al aumento de sueldos o salarios, la creación de plazas o gastos corrientes permanentes.
**Artículo 128.** *Sujeción del presupuesto.* La elaboración del presupuesto se sujetará a la realidad financiera del municipio, con base en las estimaciones y resultados de los últimos cinco (5) años.
**Artículo 129.** *Estructura del presupuesto.* El presupuesto municipal tendrá su estructurará de acuerdo a la técnica del presupuesto, por programas, atendiendo a las siguientes categorías programáticas:
a) Programa;
b) Subprograma;
c) Proyecto; y,
d) Actividad u obra.
Para la conformación del presupuesto de ingresos se utilizará el clasificador de recursos por rubro, y en lo que respecto a los egresos se utilizarán las clasificaciones siguientes:
a) Institucional;
b) Objeto del gasto;
c) Tipo de gasto;
d) Económica;
e) Finalidades y funciones:
f) Fuentes de financiamiento; y,
g) Localización geográfica.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 42, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 42 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 130.** *Objetivo de las inversiones.* Las inversiones se harán preferentemente en la creación, mantenimiento y mejora de los servicios públicos municipales y en la realización de obras sanitarias y de urbanización.
No puede asignarse ni disponerse de cantidad alguna para objetivos ajenos a los fines del municipio.
**Artículo 131.** *Formulación y aprobación del presupuesto.* El alcalde municipal, asesorado por las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, con sujeción a las normas presupuestarias contenidas en la Constitución Política de la República de Guatemala, este Código, y la Ley Orgánica del Presupuesto, formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las políticas públicas vigentes, y en la primera semana del mes de octubre de cada año, lo someterá a la consideración del Consejo Municipal que, al aprobarlo, podrá hacerle las modificaciones convenientes. El presupuesto debe quedar aprobado a más tardar el quince (15) de diciembre de cada año. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto, regirá el del año anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado por el Concejo Municipal.
La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre las comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas, tomando en cuenta la densidad de población, las necesidades básicas insatisfechas, los indicadores de salud y educación, la situación ambiental y la disponibilidad de recursos financieros.
Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan, las alcaldías comunitarias o auxiliares recibirán anualmente una asignación financiera del presupuesto municipal destinada estrictamente para gastos de operación y administración. El monto de esta asignación será determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Consejo Municipal, tomando en cuenta las necesidades de las alcaldías comunitarias o auxiliares y la capacidad económica de la municipalidad.
**Qué significa:** El alcalde municipal formula el proyecto de presupuesto. Lo hace asesorado por las comisiones de finanzas y de probidad y por los funcionarios municipales. Debe sujetarse a las normas presupuestarias de la Constitución, del Código Municipal y de la Ley Orgánica del Presupuesto. Lo presenta al Concejo Municipal en la primera semana de octubre, y el Concejo puede hacerle modificaciones al aprobarlo. El presupuesto debe quedar aprobado a más tardar el 15 de diciembre. Si el año empieza sin presupuesto aprobado, rige el del año anterior, que el Concejo puede modificar. La municipalidad también debe distribuir su presupuesto con equidad entre comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas, según criterios como la densidad de población y las necesidades básicas insatisfechas. Ejemplo: el 20 de diciembre el Concejo aún no aprueba el presupuesto. Según el texto, rige el del año anterior. El artículo anterior, art. 130 CMun, trata del objetivo de las inversiones. El siguiente, art. 132 CMun, regula la participación de las organizaciones comunitarias.
**Artículo 132.** *Participación de las organizaciones comunitarias en la formulación del presupuesto municipal.* El alcalde en la formulación del presupuesto podrá integrar los compromisos acordados en el seno de su respectivo Concejo Municipal de desarrollo, siempre que hayan sido aprobados esos proyectos en las otras instancias de gestión de la inversión pública; asimismo, incorporar las recomendaciones de su oficina municipal de planificación.
El Concejo Municipal establecerá los mecanismos que aseguren a las organizaciones comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los órganos municipales, los proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversión así como los gastos de funcionamiento.
El Concejo Municipal informará a las organizaciones comunitarias los criterios y limitaciones técnicas, financieras y políticas que incidieron en la inclusión o exclusión de los proyectos en el presupuesto municipal, y en su caso, la programación diferida de los mismos.
**Artículo 133.** *Aprobación de modificaciones y transferencias presupuestarias.* La aprobación del presupuesto, las modificaciones al aprobado y la transferencia de partidas del mismo, requieren del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal, que deberá observar las normas nacionales y municipales relativas a la ejecución presupuestaria. De estas aprobaciones se enviará copia.
El Concejo Municipal podrá incluir en las normas de ejecución presupuestaria los techos presupuestarios dentro de los cuales el Alcalde Municipal podrá efectuar las transferencias o ampliaciones de partidas que no modifiquen el monto total del presupuesto aprobado.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 43, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 43 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** La nota indica que este artículo fue reformado por el Artículo 43 del Decreto Número 22-2010. El texto exige que la aprobación del presupuesto, sus modificaciones y la transferencia de partidas cuenten con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros del Concejo Municipal. Ese Concejo debe observar las normas nacionales y municipales sobre ejecución presupuestaria. De estas aprobaciones se enviará copia. Lo decisivo es «dos terceras (2/3) partes», porque una mayoría simple no alcanza para estos actos. El texto no dice a quién se envía la copia, así que ese destinatario queda para otras normas. El segundo párrafo permite al Concejo incluir en las normas de ejecución unos techos presupuestarios. Dentro de ellos, el Alcalde Municipal puede hacer transferencias o ampliaciones de partidas que no modifiquen el monto total aprobado. Ejemplo: un Concejo quiere mover fondos de una partida a otra sin cambiar el total. Si ya fijó techos en las normas de ejecución, el Alcalde puede hacerlo dentro de esos límites. Si el movimiento los supera, sigue la regla general de las dos terceras partes.
**Artículo 134.** *Responsabilidad.* El uso indebido, ilegal y sin autorización de recursos, gastos y desembolsos, hacen responsables administrativa o penalmente en forma solidaria al empleado y funcionario que los realizaron y autorizaron, si fuera el caso. De la misma manera, si hubiere resultado perjuicio a los intereses municipales, se hará efectiva la responsabilidad de quienes concurran a calificar favorablemente una fianza en resguardo de los intereses municipales si al tiempo de admitirla, el fiador resultare notoriamente incapaz o insolvente, comprobado fehacientemente.
**Artículo 135.** *Información sobre la ejecución del presupuesto.* El alcalde debe informar cuatrimestralmente a su Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos de su municipio. Además, según la tecnología de la información utilizada para el registro de las transacciones financieras y seta realizaciones físicas, pondrá a disposición de la Contraloría General de Cuentas, de manera constante o mensual, según sea el caso, el registro de las transacciones presupuestarias, extra-presupuestarias y patrimoniales para su control, fiscalización y asesoría.
Igualmente, con fines de consolidación presupuestaria del sector público y actualización de los portales de transparencia fiscal, dicha información, de manera agregada, estará disponible para el Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia de la República
Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalización de los ingresos y egresos del Estado, la municipalidad presentará al Congreso de la República la liquidación de su presupuesto, para lo cual deberá observarse lo preceptuado en el artículo 241 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Para hacer posible la auditoria social, el Concejo Municipal compartirá cada cuatro meses con el Consejo Municipal de Desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de los comunidades, a través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares, y a la población en general, utilizando los medios a su alcance.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 44, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 44 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El alcalde debe informar cada cuatro meses a su Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos del municipio. También debe poner a disposición de la Contraloría General de Cuentas, de manera constante o mensual según el caso, el registro de las transacciones presupuestarias, extra-presupuestarias y patrimoniales para su control, fiscalización y asesoría. La información agregada también queda disponible para el Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, con fines de consolidación presupuestaria del sector público y actualización de los portales de transparencia fiscal. Además, la municipalidad presenta al Congreso la liquidación de su presupuesto, y para eso debe observar lo que indica el art. 241 CPRG. Para hacer posible la auditoría social, el Concejo comparte cada cuatro meses con el Consejo Municipal de Desarrollo el estado de ingresos y egresos. Esa misma información debe estar a disposición de las comunidades, a través de los alcaldes comunitarios o auxiliares, y de la población en general. Por ejemplo, un vecino puede conocer el estado del presupuesto por medio de su alcalde comunitario. La nota indica que el artículo fue reformado por el Decreto Número 22-2010. El texto solo pide usar los medios a su alcance, sin detallarlos.
**Artículo 136.** *Fiscalización.* La fiscalización de ejecución de los recursos municipales estará a cargo de la Contraloría General de Cuentas, y tiene por objeto
a) Comprobar y verificar la legalidad de los ingresos y los egresos.
b) Velar porque la administración de los bienes e intereses financieros del municipio se realicen legal, técnica y racionalmente y se obtengan los mayores beneficios a favor de su desarrollo económico, social e institucional.
c) Velar por la adecuada inversión de los fondos del municipio en cualesquiera de sus programas de funcionamiento, inversión y deuda.
d) Deducir responsabilidad a los funcionarios y empleados municipales, por actos y omisiones que dañen o perjudiquen los intereses del municipio.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 45, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 45 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Artículo 137.** *Medios de fiscalización.* La fiscalización se hará por los siguientes medios:
a) Glosa y examen de las cuentas del municipio.
b) Corte de caja, arqueos de valores y verificación de inventarios.
c) Auditoria de los estados financieros.
d) Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que razonablemente requieran protección.
e) Auditorias administrativas.
f) Caución, mediante fianza de fidelidad que garantice la responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que recauden, administren y custodien bienes, fondos y valores del municipio.
**Qué significa:** Enumera seis medios con los que se hace la fiscalización municipal, marcados de la a) a la f). Incluyen la glosa y el examen de las cuentas, el corte de caja, los arqueos y la verificación de inventarios. También figuran la auditoría de los estados financieros, las auditorías administrativas y el aseguramiento de bienes que razonablemente requieran protección. Lo más importante es la fianza de fidelidad del inciso f), que garantiza la responsabilidad de funcionarios y empleados que recauden, administren o custodien bienes, fondos y valores del municipio. El texto no dice quién realiza cada medida ni con qué periodicidad. Tampoco define qué bienes requieren protección, porque el inciso d) solo usa la palabra «razonablemente». Por ejemplo, la persona que custodia fondos del municipio es el tipo de empleado cuya responsabilidad garantiza la fianza del inciso f). Una auditoría de los estados financieros, en cambio, sirve para revisar las cuentas por otra vía.
**Artículo 138.** *Fiscalización y rendición de cuentas.* La municipalidad deberá rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas.
**Qué significa:** Este artículo obliga a la municipalidad a rendir cuentas, pero no dice cómo. Remite a la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas para la forma concreta. Por eso el artículo fija solo el deber general, sin describir informes, plazos ni procedimientos. Queda dentro del capítulo sobre presupuesto municipal, así que el deber se entiende en el marco de la hacienda del municipio. El texto tampoco indica qué datos deben presentarse ni ante qué instancia concreta; deja esos detalles a la ley que nombra. Tampoco define qué ocurre si una municipalidad no rinde cuentas; esa parte no aparece aquí. En la práctica, quien quiera saber cómo rinde cuentas su municipalidad debe revisar la ley orgánica citada, no solo este artículo. Aquí encontrará el deber general; allí, la forma concreta de cumplirlo.
## Título VII. Principios reguladores de los procedimientos administrativos
### Capítulo I. Procedimientos administrativos
**Artículo 139.** *Información para la Auditoría Social.* Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son públicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el artículo 30 de la Constitución Política de la República.
**Qué significa:** Este artículo dice que las oficinas, registros, documentos y expedientes de la municipalidad son públicos. Cualquier persona puede examinarlos o consultarlos, y obtener certificaciones en la forma que prescribe el art. 30 CPRG. La regla no exige ser vecino del municipio: el texto dice «cualquier persona». Según esa norma constitucional, los interesados pueden obtener informes, copias, reproducciones y certificaciones, y consultar expedientes. La misma norma excluye los asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, y los datos de particulares dados bajo garantía de confidencia. Este artículo no repite esas excepciones, así que debes leerlas en el texto constitucional. Un caso práctico: una persona quiere consultar el expediente de un trámite municipal. El artículo le da base para pedir esa consulta, salvo que el expediente caiga en alguna de las excepciones citadas.
**Artículo 140.** *Formación de expedientes.* De todo asunto que se tramite por escrito se formará expediente, debidamente foliado con los memoriales que se presenten y demás actos de autoridad que correspondan a las actuaciones.
Los interesados deberán indicar en su primer escrito o comparecencia personal, la dirección exacta donde recibirán citaciones dentro del perímetro de los centros poblados o de su residencia en la circunscripción municipal; en caso de no manifestarse el cambio de dirección, las citaciones se harán en el lugar que conste en autos.
Los expedientes administrativos deberán impulsarse de oficio, observándose el derecho de audiencia y asegurando la celeridad, sencillez, y eficacia del trámite. La actuación administrativa será gratuita.
**Qué significa:** Cada asunto que se tramite por escrito debe tener su expediente, foliado con los memoriales presentados y con los actos de autoridad que correspondan. El artículo se aplica a las actuaciones administrativas municipales que se hacen por escrito. Los interesados deben indicar, en su primer escrito o comparecencia, una dirección exacta para recibir citaciones. Si no manifiestan un cambio de dirección, las citaciones se hacen en el lugar que conste en autos. El texto también pide que los expedientes se impulsen de oficio, con derecho de audiencia, celeridad, sencillez y eficacia, y dice que la actuación administrativa es gratuita. No define el plazo de cada trámite. Ejemplo: una persona cambia de domicilio durante un trámite y no lo comunica. Según el texto, las citaciones se harán en el lugar que conste en el expediente.
**Artículo 141.** *Resoluciones.* En la sustentación y resolución de los asuntos relativos a plazos, apremios y notificaciones, se aplicará lo que disponen las leyes administrativas y procesales, en lo que fuere aplicable.
### Capítulo II. Ordenamiento territorial y desarrollo integral
**Artículo 142.** *Formulación y ejecución de planes.* Las Municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios, y por consiguiente, les corresponde la función de proyector, realizar y reglamentar la planeación, proyección, ejecución y control urbanísticos, así como la preservación y mejoramiento del entorno y el ornato.
Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otras formas de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya circunscripción se localicen.
Tales formas de desarrollo, cumpliendo los requerimientos establecidos, deberán comprender y garantizar, como mínimo y sin excepción alguna, el establecimiento, funcionamiento y administración de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio:
a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, según su naturaleza;
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución;
c) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar;
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares; y,
e) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros y centros de salud.
La municipalidad será responsable de velar por el cumplimiento de todos estos requisitos.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 46, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 46 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Las municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral. Les corresponde también planear, ejecutar y controlar lo urbanístico, y cuidar el entorno y el ornato. Toda lotificación, parcelamiento, urbanización u otro desarrollo urbano o rural necesita aprobación y autorización de la municipalidad donde se localice. La regla alcanza al Estado, a sus entidades y a las personas que sean calificadas para ello. Esos desarrollos deben garantizar, como mínimo y sin excepción, vías, agua potable, energía eléctrica, alcantarillado y áreas recreativas, escuelas, mercados, terminales y centros de salud. Deben hacerlo sin afectar los servicios que ya reciben otros habitantes. El texto pide vías de dimensiones y calidades adecuadas, pero no fija medidas exactas; eso queda para otras normas. Ejemplo: una empresa quiere urbanizar un terreno en las afueras de un municipio. Antes de avanzar, debe contar con la aprobación de esa municipalidad y prever los servicios del listado. La municipalidad vela por que se cumplan estos requisitos.
**Citado por:** Art. 147, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-147/).
**Artículo 143.** *Planes y usos del suelo.* Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significación histórica o cultural, entre los cuales están los monumentos, áreas, plazas, edificios de valor histórico y cultural de las poblaciones, así como sus áreas de influencia.
En dichos planes se determinará, por otra parte, el uso del suelo dentro de la circunscripción territorial del municipio, de acuerdo con la vocación del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanístico.
**Artículo 144.** *Aprobación de los planes.* La aprobación de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral, así como sus modificaciones, se hará con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal.
**Artículo 145.** *Obras del Gobierno Central.* La realización por parte del Gobierno Central o de otras dependencias públicas, de obras públicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se hará en armonía con el respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal.
**Artículo 146.** *Autorización para construcciones a la orilla de las carreteras.* Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorización escrita de la municipalidad, la que la denegará si la distancia, medida del centro de vía a rostro de la edificación, es menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categoría y de veinticinco (25) metros en carreteras de segunda categoría.
Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohólicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera.
Para conceder las autorizaciones anteriormente indicadas, la municipalidad tomará en cuenta además, las prescripciones contenidas en tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia de carreteras. Cuando los derechos de vía afecten la totalidad de una parcela de terreno, ya sea rural o urbana, o el área que quede de excedente no pueda destinarse a fin alguno, el propietario deberá ser indemnizado de conformidad con la ley de la materia.
**Qué significa:** Construir a la orilla de una carretera exige autorización municipal. Para edificar en esa zona, se necesita autorización escrita de la municipalidad. La municipalidad debe denegarla si la distancia, medida desde el centro de la vía hasta el frente de la edificación, es menor de cuarenta metros en carreteras de primera categoría, o de veinticinco metros en las de segunda. El segundo párrafo prohíbe instalar establecimientos de bebidas alcohólicas o cantinas a menos de cien metros del centro de la carretera. Para dar esas autorizaciones, la municipalidad también toma en cuenta los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia de carreteras. Si el derecho de vía afecta toda una parcela, o el área que sobra no puede usarse, el propietario debe ser indemnizado según la ley de la materia. Caso concreto: alguien quiere construir una casa a veinte metros del centro de una carretera de primera categoría. Según el texto, la municipalidad debe denegar la autorización, porque la distancia mínima es de cuarenta metros. El texto no define las categorías de carreteras. El artículo anterior, art. 145 CMun, trata de las obras del Gobierno Central. El artículo siguiente, art. 147 CMun, regula la licencia de urbanización.
**Artículo 147.** *Licencia o autorización municipal de urbanización.* La Municipalidad está obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial, de desarrollo integral y planificación urbana de sus municipios, en la forma y modalidades establecidas en el primer párrafo del artículo 142 de este Código.
Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualquier otra forma de desarrollo urbano o rural que pretenda realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y descentralizadas, así como personas individuales o jurídicas, deberán contar asimismo con licencia municipal.
Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requerimientos establecidos por la municipalidad y, en todo caso, cumplir como mínimo con los servicios públicos siguientes:
a) Vías, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, según su naturaleza.
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución.
c) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar.
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.
e) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud, cuando aplique.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 47, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 47 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** La municipalidad debe formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial, de desarrollo integral y de planificación urbana. Además, toda lotificación, parcelamiento o urbanización necesita licencia municipal. La regla alcanza al Estado, a sus entidades autónomas y descentralizadas, y también a personas individuales o jurídicas. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 47 del Decreto 22-2010. Lo más importante es que la licencia cubre cualquier forma de desarrollo urbano o rural, no solo los proyectos grandes. Además, el desarrollo debe cumplir, como mínimo, con servicios como vías, agua potable, energía eléctrica y alcantarillado. Escuelas, mercados o centros de salud solo se exigen «cuando aplique». El texto no explica el trámite de la licencia. Por ejemplo, una persona que quiere dividir un terreno en lotes necesita licencia municipal. Su proyecto debe cumplir los requerimientos de la municipalidad y, como mínimo, incluir calles, agua potable, energía eléctrica y alcantarillado. La forma de planificar remite al art. 142 CMun.
**Citado por:** Art. 148, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-148/); Art. 149, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-149/).
**Artículo 148.** *Garantía de cumplimiento.* Previo a obtener la licencia municipal a que se refiere el artículo anterior, las personas individuales o jurídicas deberán garantizar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones que conlleva el proyecto hasta su terminación, a favor de la municipalidad que deba extenderla, a través de fianza otorgada por cualquiera de las compañías afianzadoras autorizadas para operar en el país, por un monto equivalente al avalúo del inmueble en que se llevará a cabo; efectuado por la municipalidad.
Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina, la compañía afianzadora hará efectivo el valor de la fianza a la municipalidad para que esta concluya los trabajos pendientes.
**Qué significa:** Antes de obtener la licencia municipal, las personas individuales o jurídicas deben garantizar que cumplirán todas las obligaciones del proyecto hasta su terminación. La garantía es una fianza a favor de la municipalidad que debe extender la licencia, otorgada por cualquier compañía afianzadora autorizada para operar en el país. Su monto equivale al avalúo del inmueble, efectuado por la municipalidad. Si el proyecto no termina en el plazo previsto, la afianzadora paga el valor de la fianza a la municipalidad, para que concluya los trabajos pendientes. El texto no fija un número de días ni explica cómo se hace el avalúo; esos detalles quedan para otras normas. La licencia a la que se refiere es la que trata el art. 147 CMun, que exige licencia municipal para lotificaciones, parcelamientos y urbanizaciones. Imagina que una persona quiere urbanizar un terreno. Antes de recibir la licencia, presenta la fianza por el valor del avalúo, y esa garantía responde si la obra queda incompleta.
**Artículo 149.** *Escrituración.* Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia a que se refiere el artículo 147 de este Código, cuyo número de identificación y fecha de emisión deberá hacerse constar en el texto de la misma, requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no operará su inscripción.
## Título VIII. Regimen sancionatorio
### Capítulo I. Faltas y sanciones
**Artículo 150.** *Faltas.* Serán sancionadas las faltas que estén expresamente consignadas en las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales, que tengan que observar los vecinos, transeúntes y personas jurídicas en la circunscripción municipal de que se trate.
**Qué significa:** Este artículo dice qué faltas municipales pueden sancionarse: solo las que estén expresamente consignadas en ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales. La regla alcanza a vecinos, transeúntes y personas jurídicas dentro de la circunscripción municipal de que se trate. La palabra «expresamente» limita el alcance. Una conducta que no aparece escrita en una norma municipal no queda cubierta por este artículo, aunque alguien la considere molesta. El texto tampoco señala qué sanción corresponde a cada falta ni qué procedimiento se sigue; eso depende de los textos municipales y de otras normas que el artículo no menciona. Supón que una ordenanza municipal prohíbe botar basura en la vía pública. Esa falta puede sancionarse porque la ordenanza la consigna. Un hecho parecido que no aparezca en ninguna norma municipal queda fuera de este artículo.
**Artículo 151.** *Sanciones.* En el ejercicio de su facultad sancionatoria, la municipalidad podrá imponer, según sea el caso, las siguientes sanciones por faltas administrativas o infracciones legales administrativas cometidas contra las ordenanzas, reglamentos o disposiciones municipales y el presente Código:
a) Amonestación verbal o escrita.
b) Multa.
c) Suspensión hasta por tres (3) meses, según sea la gravedad de la falta administrativa o infracción de la licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se hubiere cometido.
d) Cancelación de la licencia o permiso.
e) Cierre provisional del establecimiento.
f) Demolición total o parcial, cuando así procediere, de la obra o construcción.
Las sanciones serán aquellas determinadas expresamente en las leyes y reglamentos, así como en las ordenanzas, acuerdos y disposiciones municipales; y aplicadas por el juez de asuntos municipales o el alcalde municipal, a falta de juzgado de asuntos municipales; y se aplicarán con sujeción al orden señalado.
Las multas se graduarán entre un mínimo de cincuenta quetzales (Q50.00), a un máximo de quinientos mil quetzales (Q500,000.00), según la naturaleza y gravedad de la falta. Sin embargo, cuando la gravedad de la falta afecte notoriamente los intereses del municipio, el monto del rango superior de la sanción podrá elevarse al cien por ciento (100%) del daño causado.
**Qué significa:** La municipalidad puede imponer seis tipos de sanción por faltas administrativas o infracciones cometidas contra sus ordenanzas, reglamentos, disposiciones y el Código Municipal. Las opciones van desde la amonestación verbal o escrita hasta la demolición total o parcial de una obra. Entre ellas figuran la multa, la suspensión hasta por tres (3) meses, la cancelación de la licencia o permiso y el cierre provisional del establecimiento. Importa que las sanciones estén determinadas expresamente en leyes, reglamentos u ordenanzas, y que las aplique el juez de asuntos municipales o, si no hay juzgado, el alcalde municipal. Además, se aplican con sujeción al orden señalado en la lista. Las multas van de cincuenta quetzales (Q50.00) a quinientos mil quetzales (Q500,000.00), según la naturaleza y gravedad de la falta. Si la falta afecta notoriamente los intereses del municipio, el rango superior puede llegar al cien por ciento (100%) del daño causado. El texto no explica cómo se calcula ese daño. Por ejemplo, una empresa incumple una ordenanza municipal sobre su local. Según el caso, la municipalidad puede imponerle una sanción de la lista, como una amonestación escrita o una multa, y debe respetar el orden que fija el artículo. Qué ordenanza aplica en cada caso queda fuera de este artículo.
**Artículo 152.** *Falta de pago de las multas.* Cuando no se pague una multa dentro del plazo fijado, el alcalde podrá iniciar u ordenar las acciones legales que proceden en contra del infractor, pudiendo delegar estas facultades, según el caso, en quien corresponda.
De acuerdo a la ley, el pago de la multa no exime de las demás obligaciones y responsabilidades que correspondan.
**Artículo 153.** *Acción directa para el cobro de multas.* El ejercicio de la potestad de acción directa es sin perjuicio de la multa que la falta amerite; pero el costo de la obra o trabajo ejecutado por la municipalidad en sustitución del particular remiso se cobrará por el procedimiento económico coactivo.
**Artículo 154.** *Derecho de defensa.* Ninguna persona podrá ser objeto de sanción sin que se le haya citado, oído y vencido en atención a la infracción que se le impute.
### Capítulo II. Medios de impugnacion
**Artículo 155.** *Recurso de revocatoria.* Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier órgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales, procede recurso de revocatoria, el cual deberá interponerse ante quien dictó la resolución que se impugna.
**Qué significa:** Este artículo regula el recurso de revocatoria en el régimen municipal. Se puede interponer contra los acuerdos y resoluciones que dicta el alcalde. También procede contra las decisiones de otros órganos colegiados municipales, distintos del Concejo, y contra las de las empresas municipales y de otras autoridades administrativas del municipio. El recurso se presenta ante quien dictó la resolución que se impugna. Así, la misma autoridad puede revisar su decisión. En la práctica: un vecino recibe una resolución de la alcaldía que le niega un permiso. Puede presentar revocatoria ante el mismo alcalde que la dictó. El texto no dice el plazo para presentar el recurso ni el procedimiento para resolverlo. El artículo anterior trata del derecho de defensa: art. 154 CMun. El artículo siguiente regula la revocatoria de oficio: art. 156 CMun.
**Artículo 156.** *Revocatoria de oficio.* El Concejo Municipal, el alcalde y demás órganos colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades administrativas de la municipalidad podrán revocar de oficio sus propias resoluciones, antes de que hayan sido consentidas por los afectados.
**Qué significa:** El Concejo Municipal, el alcalde, los demás órganos colegiados municipales o de cualquiera de las empresas municipales y las autoridades administrativas de la municipalidad pueden revocar de oficio sus propias resoluciones. Revocar de oficio significa hacerlo por iniciativa de la propia autoridad. La condición clave es de tiempo: la revocación procede antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los afectados. Una vez consentidas, el texto no dice nada sobre la revocación de oficio. Tampoco describe el procedimiento para revocar ni los efectos sobre las personas afectadas; esos detalles quedan para otras normas. Un caso práctico: una autoridad municipal emite una resolución y, antes de que los afectados la consientan, decide revocarla por iniciativa propia. Según el artículo, esa revocación está permitida mientras la resolución no haya sido consentida.
**Artículo 157.** *Recurso de reposición.* Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposición.
**Qué significa:** Este artículo regula el recurso de reposición en el régimen municipal. Procede contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal, es decir, las que el Concejo dicta por primera vez en un asunto. La reposición se distingue de la revocatoria del artículo anterior. Mientras la revocatoria se presenta ante quien dictó la resolución de un alcalde o de otro órgano, la reposición se refiere a las decisiones originarias del Concejo. El texto no dice el plazo ni el procedimiento para interponer la reposición. Tampoco aclara quién la resuelve. Ejemplo: el Concejo aprueba un acuerdo que afecta el uso de un terreno municipal. Un vecino afectado puede presentar reposición contra esa resolución originaria. El artículo anterior, art. 156 CMun, trata de la revocatoria de oficio. El artículo siguiente, art. 158 CMun, regula el recurso contencioso administrativo.
**Artículo 158.** *Recurso contencioso-administrativo.* Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal procederá el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.
**Qué significa:** Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal procede el proceso contencioso administrativo. El texto añade que eso ocurre de conformidad con la ley de la materia. El texto habla de las resoluciones que el Concejo Municipal dicta al resolver esos dos recursos, no de cualquier acto municipal. Por eso, para llegar a esta vía, primero debe existir una resolución de revocatoria o de reposición dictada por el Concejo. El artículo no dice cómo se tramita el proceso ni qué plazos tiene. Eso queda en la ley de la materia, que este Código no nombra. Tampoco dice quién puede presentarlo. En la práctica: una persona interpone un recurso de reposición contra una decisión del Concejo Municipal, y el Concejo lo resuelve en su contra. Contra esa resolución, el texto abre la vía del proceso contencioso administrativo.
**Artículo 159.** *Impugnación municipal en lo contencioso-administrativo.* La municipalidad podrá interponer el proceso contencioso administrativo contra las resoluciones del Organismo Ejecutivo, ministerios de Estado, entidades autónomas y descentralizadas, direcciones generales y cualquier entidad pública que no tenga autoridad administrativa superior, en los mismos casos en que conforme a la ley, pueden hacerlo los particulares.
**Qué significa:** Este artículo permite a la municipalidad acudir al proceso contencioso administrativo. Puede interponerlo contra resoluciones del Organismo Ejecutivo, de los ministerios de Estado, de entidades autónomas y descentralizadas, de direcciones generales y de cualquier entidad pública que no tenga autoridad administrativa superior. El límite está en la última parte del texto: la municipalidad puede hacerlo en los mismos casos en que, conforme a la ley, pueden hacerlo los particulares. Es decir, no recibe un derecho más amplio que el de cualquier persona, sino el mismo. La mención de entidades sin autoridad administrativa superior sugiere que se trata de resoluciones que ya no pueden revisarse dentro de la administración. El artículo no fija plazos ni requisitos del proceso; esos están en la ley que regula lo contencioso administrativo. Por ejemplo, un ministerio dicta una resolución que afecta a un municipio y no existe autoridad superior que la revise. Si un particular afectado en igual situación podría acudir a lo contencioso administrativo, la municipalidad también puede hacerlo. Así, el municipio defiende sus intereses ante los tribunales con las mismas reglas.
**Artículo 160.** *Procedimientos de impugnación.* La interposición, requisitos, plazos, trámite y resolución de los medios de impugnación a que se refiere este Capítulo, se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
**Qué significa:** Este artículo cierra el capítulo sobre los medios de impugnación, que forma parte del régimen sancionatorio del Código Municipal. No crea reglas propias. Dice que la interposición, los requisitos, los plazos, el trámite y la resolución de esos medios se rigen por la Ley de lo Contencioso Administrativo. Por eso el artículo solo funciona junto con esa ley. El texto no enumera los plazos ni los requisitos, y tampoco explica cómo se tramita cada medio. Esos datos están en la norma remitida, que no se reproduce aquí. Si revisas solo el Código Municipal, no encontrarás los detalles que buscas. En la práctica: una persona que quiere impugnar una decisión municipal debe revisar primero la Ley de lo Contencioso Administrativo para conocer los plazos y requisitos antes de presentar cualquier medio. El artículo le indica qué ley aplicar, pero no sustituye su lectura.
### Capítulo III. Juzgado de asuntos municipales
**Artículo 161.** *Creación de juzgados de asuntos municipales.* Para la ejecución de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus reglamentos, demás disposiciones y leyes ordinarias, la Municipalidad podrá crear, según sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes y los juzgados de asuntos municipales de tránsito que considere necesarios. En la creación de juzgados podrá asignarse competencia por razón de la materia y territorio, según las necesidades del municipio.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 48, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 48 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Para la ejecución de sus ordenanzas y reglamentos, la municipalidad puede crear, según sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes. El texto también permite crear juzgados de asuntos municipales de tránsito. Al crearlos, puede asignarles competencia por materia y territorio, según las necesidades del municipio. Ejemplo: una municipalidad con pocos recursos crea solo un juzgado de asuntos municipales. Según el texto, lo puede hacer si lo considera conveniente. El texto usa la palabra «podrá». La creación de juzgados es una facultad, no una obligación. El artículo anterior, art. 160 CMun, trata de los procedimientos de impugnación. El siguiente, art. 162 CMun, regula el ejercicio de la jurisdicción administrativa. La facultad permite a cada municipalidad adaptar su justicia administrativa a su realidad. El texto menciona la creación de juzgados de tránsito como un caso específico.
**Artículo 162.** *Ejercicio de la Jurisdicción administrativa del juzgado de asuntos municipales.* El juez de asuntos municipales ejerce jurisdicción y autoridad en todo el ámbito de la circunscripción municipal de que se trate, conforme a las normas de la Constitución Política de la República de Guatemala, de este Código y demás leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales y leyes de la materia, así como el derecho consuetudinario correspondiente.
Los juzgados de asuntos municipales de tránsito, tendrán a su cargo conocer las infracciones a la ley y reglamentos de tránsito, cuando la municipalidad ejerza la administración del mismo en su circunscripción territorial.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 49, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 49 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** El juez de asuntos municipales ejerce jurisdicción y autoridad en toda la circunscripción municipal de que se trate. Lo hace conforme a la Constitución, al Código Municipal, a otras leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y disposiciones municipales, y al derecho consuetudinario correspondiente. El segundo párrafo limita la materia de tránsito: los juzgados de asuntos municipales de tránsito conocen las infracciones a la ley y reglamentos de tránsito, pero solo cuando la municipalidad ejerce la administración del tránsito en su circunscripción. Esa condición es la que debes leer con cuidado. El texto no dice cómo se reparte el tránsito en otros casos. En la práctica: una persona recibe una infracción de tránsito en un municipio que administra su propio tránsito. Según este artículo, le corresponde a un juzgado de asuntos municipales de tránsito. La nota indica que el artículo fue reformado por el Artículo 49 del Decreto Número 22-2010.
**Artículo 163.** *Nombramiento y remoción del juez de asuntos municipales.* El Concejo Municipal nombrará al juez de asuntos municipales conforme a los requisitos establecidos en este Código y el reglamento correspondiente. En los municipios que carezcan de juzgado de asuntos municipales será el alcalde o la persona que designe el Concejo Municipal quien asuma las funciones que corresponden al juez de asuntos municipales, observando las disposiciones de este Código. Unicamente el Concejo Municipal podrá remover al juez de asuntos municipales, mediando para ello causa justificada.
**Qué significa:** Este artículo regula quién nombra y quién puede remover al juez de asuntos municipales. El Concejo Municipal lo nombra conforme a los requisitos del Código y del reglamento correspondiente. Solo el Concejo puede removerlo, y únicamente si existe causa justificada. En los municipios sin juzgado de asuntos municipales, el alcalde, o la persona que designe el Concejo, asume las funciones del juez. Debe observar las disposiciones de este Código al hacerlo. El texto no detalla cuáles son los requisitos del nombramiento ni qué se considera causa justificada; esos detalles quedan para el reglamento y otras normas. Por ejemplo, si el Concejo considera que existe causa justificada para remover al juez, solo el Concejo puede hacerlo. Según este artículo, ninguna otra autoridad municipal tiene esa facultad, porque el texto dice «únicamente el Concejo Municipal».
**Artículo 164.** *Requisitos para ser juez de asuntos municipales.* Para ser juez de asuntos municipales se deben llenar los mismos requisitos que la ley establece para los jueces de paz; además deberá hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones.
> Nota de la fuente: *Reformado por el Artículo 50, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado por el artículo 50 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Este artículo fija los requisitos para ser juez de asuntos municipales. La regla general es que se deben cumplir los mismos requisitos que la ley exige a los jueces de paz. El texto añade una condición propia. El juez debe hablar el idioma mayoritario del municipio. Si no lo habla, puede auxiliarse de un traductor para ejercer sus funciones. La condición tiene una razón práctica: el juez debe entender a las personas que acuden a él, para resolver con claridad. Un caso práctico: en un municipio donde la mayoría habla un idioma distinto del español, el juez de asuntos municipales debe hablarlo. Si no lo habla, el texto le permite usar un traductor para sus audiencias. El texto no dice cuáles son los requisitos de los jueces de paz. El artículo anterior, art. 163 CMun, trata del nombramiento y la remoción del juez. El artículo siguiente, art. 165 CMun, regula el ámbito de su competencia.
**Artículo 165.** *Ámbito de su competencia.* El juez de asuntos municipales es competente para conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue:
a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza de las poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios públicos municipales y los servicios públicos en general, cuando el conocimiento de tales materias no esté atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u otra autoridad municipal, o el ámbito de aplicación tradicional del derecho consuetudinario, de conformidad con las leyes del país, las ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales.
b) En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el juez de asuntos municipales tendrá, además, la obligación de certificar lo conducente al Ministerio Público, si se tratare de delito flagrante, dar parte inmediatamente a las autoridades de la Policía Nacional Civil, siendo responsable, de conformidad con la ley, por su omisión. Al proceder en estos casos tomará debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se hará asesorar de un experto en esa materia.
c) De las diligencias voluntarias de titulación supletoria, con el sólo objeto de practicar las pruebas que la ley específica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso, aprobación. El juez municipal cuidará que en estas diligencias no se violen arbitrariamente las normas consuetudinarias cuya aplicación corresponde tomar en cuenta.
d) De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe, opinión o dictamen.
e) De los asuntos en los que una obra nueva cause daño público, o que se trate de obra peligrosa para los habitantes y el público, procediendo, según la materia, conforme a la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que le caso amerite.
f) *f) De las infracciones a la ley y reglamentos de tránsito, cuando la municipalidad ejerza la administración del mismo en su circunscripción territorial y no tenga el municipio, juzgado de asuntos municipales de tránsito.
g) De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y ferias municipales, y ventas en la vía pública de su respectiva circunscripción territorial.
h) de todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o disposiciones del gobierno municipal.
En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deberá tomar y ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, según el caso.
> Nota de la fuente: *Reformada la literal f) por el Artículo 51, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010
- Reforma: Reformado (literal) por el artículo 51 del Decreto 22-2010 (2010-06-22)
**Qué significa:** Este artículo enumera los asuntos sobre los que el juez de asuntos municipales puede conocer, resolver y ejecutar. Son ocho letras, de la a) a la h). En todos ellos, el juez toma las medidas y aplica las sanciones que correspondan. Entre los asuntos están las afectaciones a las buenas costumbres, el ornato y la limpieza, el medio ambiente, la salud y los servicios públicos. También las infracciones de las leyes sanitarias en mercados, rastros, ferias y ventas en la vía pública. Figuran además las infracciones al tránsito, cuando la municipalidad administra ese servicio y no hay un juzgado de tránsito. El texto contempla también las diligencias voluntarias de titulación supletoria, para practicar las pruebas que la ley asigna al alcalde. Y si una transgresión administrativa coincide con un hecho punible, el juez debe certificar lo conducente al Ministerio Público o dar parte a la Policía Nacional Civil. Caso concreto: un vendedor ambulante vende alimentos sin cumplir las normas sanitarias en la vía pública. Ese caso encaja en la letra g), según el texto. El texto no define cada concepto, como ornato. El artículo anterior, art. 164 CMun, trata de los requisitos para ser juez de asuntos municipales.
**Artículo 166.** *Características del procedimiento administrativo.* Salvo disposición en contrario de la ley, las ordenanzas y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado de asuntos municipales será oral, público, sencillo, desprovisto de mayores formalismos y actuado e impulsado de oficio, por lo que es necesaria la inmediación del juez en actos y diligencias de prueba.
**Artículo 167.** *Iniciación.* El procedimiento se iniciará en los siguientes casos:
a) Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposición municipal así lo establezcan.
b) Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantará acta, en la que se identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que se formulen.
c) Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificará por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesión u oficio, nacionalidad, vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del perímetro de la ciudad o población en que tenga su sede el juzgado; expresará los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que formule.
d) Denuncias o reportes que, por razón de su cargo o empleo, obligadamente deberán hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad, o la dependencia u oficina bajo su responsabilidad.
Las denuncias, quejas o reportes, se documentarán en papel corriente y, según el caso, se sacarán o presentarán tantas copias o fotocopias como partes o interesados deba ser notificados, y una copia o fotocopia para archivo y reposición de expediente en caso de pérdida.
El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no está condicionado a la presentación o exhibición del boleto de ornato, o de solvencia municipal alguna, por lo que al ser requerida la intervención del juzgado, el mismo debe actuar de inmediato.
**Artículo 168.** *Trámite y desarrollo del procedimiento.* Recibida la denuncia, queja o reporte, el juzgado dictará las medidas de urgencia y practicará las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias concediendo audiencia por cinco (5) días hábiles a los interesados, conforme a la ley, ordenanza, reglamento o disposición municipal que regule el caso.
**Artículo 169.** *Otras facultades del juez de asuntos municipales.* Antes de resolver, el juez podrá ordenar, en auto para mejor fallar, la práctica de cualquier diligencia o la presentación o exhibición de cualquier documento, que considere necesario para el esclarecimiento de los hechos, fijando para ello un plazo que no exceda de cinco (5) días y dentro del mismo, si fuere el caso, fijar la audiencia en que deba practicarse la prueba.
Asimismo, las personas que, estando debidamente citadas y notificadas, dejen de cumplir en el plazo señalado con las resoluciones dictadas por el juez de asuntos municipales, pueden ser sujetas a los apremios y medidas coercitivas siguientes: a) apercibimientos, b) multa, y c) conducción personal. Para esta última medida debe pedirse la orden al juez de paz correspondiente, con motivo de la desobediencia.
**Qué significa:** Antes de resolver, el juez de asuntos municipales puede ordenar, en auto para mejor fallar, cualquier diligencia o la presentación o exhibición de un documento que considere necesario. Debe fijar un plazo que no exceda de cinco (5) días. Si hace falta, puede fijar también la audiencia en que se practique la prueba. La segunda parte trata de quienes, estando citados y notificados, no cumplen en el plazo las resoluciones del juez. Pueden ser sujetos a apremios y medidas coercitivas: apercibimientos, multa y conducción personal. Esta última exige pedir la orden al juez de paz correspondiente, con motivo de la desobediencia. El texto no fija el monto de la multa ni otros detalles, que quedan para otras normas. Ejemplo: un vecino citado no presenta un documento dentro del plazo que fijó el juez. Según el artículo, el juez puede aplicarle alguno de los apremios listados, y la conducción personal requiere la orden del juez de paz.
**Artículo 170.** *Resolución del expediente.* Agotada la investigación, el juez de asuntos municipales dentro de los quince (15) días hábiles dictará la resolución final, en la que hará un resumen de los hechos, valorando las pruebas y con fundamento en ello, y conforme a derecho, aplicará las sanciones correspondientes, si procediere.
**Artículo 171.** *Leyes supletorias.* En lo que no contraríe su naturaleza son aplicables a este procedimiento las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil, el Código Procesal Penal, la Ley del Organismo Judicial y la Ley de lo Contencioso Administrativo.
**Qué significa:** Las leyes supletorias sirven para cubrir lo que la norma principal no regula. Este artículo nombra cuatro: el Código Procesal Civil y Mercantil, el Código Procesal Penal, la Ley del Organismo Judicial y la Ley de lo Contencioso Administrativo. Se aplican a este procedimiento en lo que no contraríe su naturaleza. El matiz clave es la condición «en lo que no contraríe su naturaleza»: no todas las reglas de esas leyes entran sin filtro. El artículo no dice qué parte choca con la naturaleza del procedimiento ni cómo decidirlo. Tampoco indica un orden de prelación entre las cuatro leyes. Un caso práctico: en un procedimiento municipal surge una duda que la norma municipal no resuelve. Este artículo indica dónde buscar respuesta, siempre que la solución no contradiga la naturaleza del procedimiento.
### Capítulo IV. Disposiciones finales
**Artículo 172.** *Exenciones y privilegios.* El alcalde, síndicos y concejales, los alcaldes comunitarios y auxiliares y los alguaciles cumplen al servir los cargos municipales con el deber establecido en la literal g) del artículo 135 de la Constitución Política de la República.
**Citado por:** Art. 173, Código Municipal (https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-173/).
**Artículo 173.** *Credenciales.* En las credenciales que extienda el alcalde a síndicos, concejales, alcaldes comunitarios o auxiliares y alguaciles, cuando desempeñen gratuitamente el cargo, se hará constar esa circunstancia para los efectos del artículo anterior.
**Artículo 174.** *Solemnidades en la toma de posesión.* En la transmisión de los cargos de alcalde, síndico y concejales, se observará el procedimiento solemne que sigue:
a) El alcalde saliente, en sesión solemne del Concejo Municipal que preside, tomará juramento al alcalde entrante, quien levantando la mano derecha y con la mano izquierda sobre la Constitución Política de la República y el Código Municipal responderá a la fórmula que dice: ¿Juráis por vuestro honor de ciudadano, desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de alcalde para el que habéis sido directa y popularmente electo; ser fiel a la Constitución Política de la República, respetar y cumplir las leyes del país, defender la autonomía municipal?" y contestando afirmativamente, el saliente le dará posesión del cargo y le entregará la vara símbolo de autoridad municipal.
b) El alcalde entrante, dirigiéndose a los nuevos miembros del Concejo Municipal les pedirá que levanten su mano derecha y acto seguido les tomará juramento colectivamente y conforme a la fórmula que dice: "¿Juráis por vuestro honor de ciudadanos, desempeñar con lealtad y patriotismo los cargos para los que habéis sido directa y popularmente electos, ser fieles a la Constitución Política de la República, respetar y cumplir las leyes del país y defender la autonomía municipal?" Y contestando afirmativamente, les dará posesión de sus cargos.
El acta respectiva será firmada por los miembros salientes y entrantes del concejo Municipal y por el secretario, presentes en el mismo acto.
**Artículo 175.** *Asociaciones civiles y comités.* Las asociaciones civiles y comités, a que se refieren los artículo 18 y 19 de este Código, autorizados por las gobernaciones departamentales y otras autoridades, quedarán, a partir de la vigencia de este Código, bajo la competencia técnica y legal del alcalde municipal de su circunscripción territorial.
De conformidad con la ley respectiva las asociaciones civiles y comités quedan exentos del pago del impuesto de timbres fiscales.
**Artículo 176.** *Género.* En las normas de este Código se asume el concepto de equidad de género, entendido como la no-discriminación entre ambos sexos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
**Artículo 177.** *Derogatoria.* Se deroga el Código Municipal, Decreto Número 58-88, y el artículo 23 del Decreto Número 52-87, ambos del Congreso de la República.
**Artículo 178.** El presente Decreto fue aprobado por más de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso de la República, entrará en vigencia el uno de julio del año dos mil dos, y será publicado en el diario oficial.
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Códice no es asesoría legal ni publicación oficial. Verifica siempre con el Diario de Centro América o la fuente indicada.