# La muni no presta el agua o la basura: qué puedes hacer

Fuente: https://codicegt.com/guia/servicios-municipales/ · Códice — Leyes de Guatemala. No es asesoría legal.

- Revisión editorial: 2026-10-05, por el equipo de Códice
- Texto legal citado: Código Municipal, al 6 de septiembre de 2016 · Ley de Acceso a la Información Pública, al 31 de enero de 2024

> El municipio tiene competencias propias como el **abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada**, el alcantarillado, el alumbrado público, la limpieza y ornato y la recolección y disposición final de los desechos sólidos ([art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/)). Debe prestarlos garantizando un funcionamiento **eficaz, seguro y continuo** ([art. 72 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-72/)). Si el servicio lo presta la municipalidad y denuncias deficiencias, el alcalde o el Concejo Municipal, según el caso, están obligados a comprobarlas y resolverlas ([art. 78 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/)).

## La regla: los servicios básicos son competencia propia del municipio

El Código Municipal enumera las **competencias propias**, que deben cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios ([art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/)). Entre ellas:

| Servicio | Cómo lo describe la ley | Artículo |
|---|---|---|
| Agua potable | Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Alcantarillado | Incluido entre las competencias propias, junto con el agua potable | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Alumbrado público | Incluido entre las competencias propias | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Limpieza y ornato | Incluida entre las competencias propias | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Desechos sólidos | Formular y coordinar políticas, planes y programas de recolección, tratamiento y disposición final | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Mercados, rastros y cementerios | Mercados; rastros; administración de cementerios y autorización y control de los cementerios privados | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Calles urbanas | Pavimentación de las vías públicas urbanas y su mantenimiento | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |
| Parques y jardines | Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación | [Art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) |

El municipio debe **regular y prestar** los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y tiene competencia para **establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos**, garantizando un funcionamiento **eficaz, seguro y continuo** y, en su caso, la determinación y cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Esas tasas deben fijarse atendiendo los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura ([art. 72 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-72/)).

Los municipios sirven a los intereses públicos y actúan de acuerdo con los principios de **eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria** ([art. 5 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-5/)).

## Quién los presta

Los servicios públicos municipales se prestan y administran por ([art. 73 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-73/)):

- la **municipalidad** y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas públicas;
- la **mancomunidad de municipios**, según las regulaciones acordadas conjuntamente;
- **concesiones** otorgadas conforme al Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado y los reglamentos municipales.

Las competencias del municipio son **propias y atribuidas por delegación**. Las propias son las inherentes a su autonomía; las atribuidas son las que el Gobierno Central delega mediante convenio ([art. 6 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-6/)). El Gobierno Central u otras dependencias públicas pueden prestar servicios locales, en coordinación con los planes y proyectos de desarrollo municipal, **cuando el municipio lo solicite** ([art. 69 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-69/)).

Las competencias delegadas pueden incluir caminos de acceso, control sanitario de alimentos y bebidas, gestión de educación preprimaria y primaria, promoción y gestión ambiental, edificios escolares y programas de salud preventiva ([art. 70 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-70/)).

## Qué cambia o interrumpe la regla

**Concesiones.** La municipalidad puede otorgar la concesión de la prestación de servicios públicos municipales mediante contrato de derecho público y a plazo determinado, con excepción de centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares. El plazo **no puede ser superior a veinticinco años**, prorrogable, y el Concejo fija las contribuciones y tasas del contrato ([art. 74 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-74/)). El contrato debe incluir, entre otras condiciones, la aceptación de las ordenanzas y reglamentos municipales y la obligación del concesionario de llevar contabilidad para su verificación ([art. 75 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-75/)).

**Servicio deficiente de un concesionario.** La municipalidad tiene la potestad de **intervenir temporalmente** el servicio público que se administre o preste deficientemente, que deje de prestarse sin autorización, o en el que se falte a las ordenanzas, reglamentos u obligaciones del contrato. La intervención se hace **a costa del concesionario**. El alcalde nombra a la persona que se hará cargo inmediatamente después del acuerdo del Concejo ([art. 76 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-76/)).

**Revocación de la concesión.** La concesión se puede revocar cuando el Concejo declare que es lesiva a los intereses del municipio, por violación de disposiciones de orden público e interés social, por incumplimiento de normas de salud, higiene y protección del medio ambiente, o cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el procedimiento del artículo anterior ([art. 77 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-77/)).

**Sin plazo en la ley.** El [artículo 78 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/) obliga a comprobar y resolver, pero **no fija un plazo** para hacerlo. Si quieres saber qué ha hecho la municipalidad, puedes pedir información pública: la Unidad de Información debe emitir resolución dentro de los diez días siguientes ([art. 42 LAIP](https://codicegt.com/ley-de-acceso-a-la-informacion/articulo-42/)). Ese plazo es para entregar la información, no para reparar el servicio.

**Si te dicen que no hay presupuesto.** El [artículo 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/) no menciona la falta de fondos como excepción: dice que las competencias propias deben cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio o por mancomunidad. Pide la respuesta por escrito y guárdala.

## Ejemplo: la colonia Los Pinos

En la colonia Los Pinos viven 60 familias. El servicio de agua se cortó un lunes y, una semana después, seguía sin llegar. Los vecinos llevaron un escrito al alcalde: contaron desde cuándo no hay agua, cuántas familias están afectadas y qué hospital o escuela queda cerca.

El alcalde o el Concejo, según el caso, quedó obligado a **comprobar** la deficiencia y **resolverla** con las medidas necesarias, porque el servicio lo presta la municipalidad ([art. 78 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/)). Los vecinos guardaron copia sellada del escrito.

El agua se presta como competencia propia del municipio: abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada ([art. 68 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/)). Además, el servicio debe funcionar de forma eficaz, segura y **continua** ([art. 72 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-72/)).

Si el servicio lo prestara una empresa concesionaria y siguiera fallando, la municipalidad podría intervenirlo temporalmente a costa del concesionario ([art. 76 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-76/)). Los vecinos también pueden pedir copia certificada de los acuerdos del Concejo sobre el tema ([art. 62 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-62/)).

## Qué hacer

1. **Escribe** al alcalde o al Concejo Municipal con los hechos: servicio, desde cuándo falla, cuántas familias afecta ([art. 78 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/)).
2. **Pide** en el escrito que comprueben la deficiencia y adopten las medidas necesarias ([art. 78 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/)).
3. **Guarda** una copia sellada con fecha de presentación.
4. **Pide** copia certificada de los acuerdos del Concejo sobre el servicio ([art. 62 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-62/)).
5. **Consulta** los registros y expedientes de la municipalidad: son públicos ([art. 139 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-139/)).
6. **Si no responden**, pide información por la Unidad de Información y revisa el plazo de diez días ([art. 42 LAIP](https://codicegt.com/ley-de-acceso-a-la-informacion/articulo-42/)).
7. **Organízate** con otros vecinos: puedes integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social ([art. 17 CMun](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-17/)). Lee también [tus derechos como vecino](https://codicegt.com/guia/vecinos-municipio/) y las [atribuciones del alcalde](https://codicegt.com/guia/alcalde-atribuciones/).

## Preguntas frecuentes

**¿Qué servicios debe prestar el municipio?**

Entre las competencias propias del artículo 68 CMun están el abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada, el alcantarillado, el alumbrado público, los mercados, los rastros, la administración de cementerios, la limpieza y ornato, y la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos.

**¿Quién es responsable si el servicio es malo?**

Si el servicio lo presta la municipalidad, sus dependencias, unidades de servicio o empresas, al ser denunciadas las deficiencias o irregularidades, el alcalde o el Concejo Municipal quedan obligados a comprobarlas y resolverlas, con las medidas necesarias (art. 78 CMun).

**¿Qué pasa si el servicio lo presta una empresa concesionaria?**

La municipalidad tiene la potestad de intervenir temporalmente el servicio público municipal que se administre o preste deficientemente, o que deje de prestarse sin autorización. La intervención se hace a costa del concesionario (art. 76 CMun).

**¿Puede el Gobierno Central dar el servicio?**

Sí. El Gobierno Central u otras dependencias públicas pueden prestar servicios locales, en coordinación con los planes y proyectos de desarrollo municipal, cuando el municipio lo solicite (art. 69 CMun). Además, el Gobierno Central puede delegar competencias al municipio mediante convenio, que el municipio ejerce en los términos de la ley y de los convenios (arts. 6 y 70 CMun).

**¿Cómo denuncio que no hay agua o no pasa el camión de la basura?**

La ley habla de denunciar las deficiencias ante la municipalidad: el alcalde o el Concejo quedan obligados a comprobarlas y resolverlas (art. 78 CMun). Guarda una copia de tu escrito. El artículo 78 no fija un plazo para responder.

**¿Puedo pedir que instalen un servicio que no existe?**

Sí. Es uno de los derechos de los vecinos: solicitar la prestación y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público municipal (art. 17 CMun). El municipio tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos (art. 72 CMun).


## Artículos clave

### Art. 68, Código Municipal — Competencias propias del municipio

https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/ · Texto al 6 de septiembre de 2016

Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las siguientes:

a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la autorización y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final;

a) Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas;

b) Regulación del transporto de pasajeros y carga, y sus terminales locales;

c) La autorización de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en la circunscripción del municipio;

d) Administrar la biblioteca pública del municipio;

e) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación;

f) Gestión y administración de farmacias municipales populares;

g) La prestación del servicio de policía municipal;

h) Cuando su condición financiera y técnica se los permita, generar la energía eléctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado;

i) Delimitar el área o áreas que dentro del perímetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el funcionamiento de los siguientes establecimientos: expendio de alimentos y bebidas, hospedaje, higiene o arreglo personal, recreación, cultura y otros que por su naturaleza estén abiertos al público;

j) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global;

k) Las que por mandato de ley, le sea trasladada la titularidad de la competencia en el proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo; y,

l) Autorización de las licencias de construcción, modificación y demolición de obras públicas o privadas, en la circunscripción del municipio.

### Art. 72, Código Municipal — Servicios públicos municipales

https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-72/ · Texto al 6 de septiembre de 2016

El municipio debe regular y prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y, por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los términos indicados en los artículos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo y, en su caso, la determinación y cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones deberán ser fijadas atendiendo los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.

### Art. 73, Código Municipal — Forma de establecimiento y prestación de los servicios municipales

https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-73/ · Texto al 6 de septiembre de 2016

Los servicios públicos municipales serán prestados y administrados por:

a) La municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas públicas;

b) La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente;

c) Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Código, la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.

### Art. 78, Código Municipal — Deficiencias del servicio municipal

https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/ · Texto al 6 de septiembre de 2016

Si el servicio fuere prestado por la municipalidad, sus dependencias administrativas, unidades de servicio y sus empresas, al ser denunciadas las deficiencias o irregularidades que se le atribuyan, el alcalde o el Concejo Municipal, según sea el caso, quedan obligados a comprobarlas y resolverlas, adoptando las medidas que sean necesarias.

## Fuentes

- **Código Municipal** (Decreto 12-2002 del Congreso de la República) · Texto al 6 de septiembre de 2016 · [Publicación oficial](https://www.contraloria.gob.gt/wp-content/uploads/2018/02/12-CODIGO-MUNICIPAL.pdf) · Artículos citados: [5](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-5/), [6](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-6/), [17](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-17/), [62](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-62/), [68](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-68/), [69](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-69/), [70](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-70/), [72](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-72/), [73](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-73/), [74](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-74/), [75](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-75/), [76](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-76/), [77](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-77/), [78](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-78/), [139](https://codicegt.com/codigo-municipal/articulo-139/)
- **Ley de Acceso a la Información Pública** (Decreto 57-2008 del Congreso de la República) · Texto al 31 de enero de 2024 · Publicación oficial: CENADOJ, Organismo Judicial · Artículos citados: [42](https://codicegt.com/ley-de-acceso-a-la-informacion/articulo-42/)