¿Qué le toca hacer al alcalde? Atribuciones en Guatemala

La regla: el alcalde ejecuta y el Concejo decide

El gobierno del municipio no lo lleva una sola persona. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio (art. 33 CM). El Código lo explica así: el Concejo es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales, y el alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos que el Concejo autoriza (art. 9 CM).

El alcalde tiene tareas propias. Representa a la municipalidad y al municipio, es su personero legal, es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal y preside el Concejo Municipal de Desarrollo (art. 52 CM). La Constitución dice lo mismo en corto: el gobierno municipal lo ejerce un concejo integrado por el alcalde, los síndicos y los concejales, electos para un período de cuatro años y reelegibles (art. 254 Constitución).

El artículo 53 CM enumera sus atribuciones. Estas son las que más se usan en la vida diaria:

• Hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones del Concejo, y expedir las órdenes e instrucciones necesarias para eso.
• Dirigir la administración municipal, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y las obras.
• Presidir las sesiones del Concejo y convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias.
• Disponer gastos dentro de los límites de su competencia, autorizar pagos y rendir cuentas.
• Ejercer la jefatura superior del personal administrativo: nombrar, sancionar, aceptar renuncias y remover a los empleados municipales.
• Ejercer la jefatura de la policía municipal.
• Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.
• Presentar el presupuesto anual de la municipalidad al Concejo, para su conocimiento y aprobación.
• Autorizar los matrimonios civiles a título gratuito, y puede delegar esa función en un concejal.

Quién hace qué

Tema	Alcalde	Concejo Municipal	Artículo
Administración y servicios públicos	Dirige, inspecciona e impulsa	Los establece, planifica y reglamenta	53 e, 35 e
Personal municipal	Jefatura superior: nombra, sanciona y remueve	Aprueba el reglamento de personal	53 g, 34
Presupuesto	Lo presenta	Lo aprueba, controla su ejecución y lo liquida	53 t, 35 f
Establecimientos abiertos al público	Sanciona las infracciones de las ordenanzas	Delimita las áreas y da el dictamen favorable	53 k, 68 i, 35 z
Sueldo del alcalde	No le toca	Lo fija el Concejo	35 p
Matrimonios civiles	Los autoriza gratis	No le toca	53 p

Cuándo el alcalde actúa solo

Urgencia. En caso de catástrofe, desastre o grave riesgo, el alcalde adopta personalmente y bajo su responsabilidad las medidas necesarias, y da cuenta inmediata al pleno del Concejo (art. 53 CM, literal j). Lo mismo pasa con las acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia (literal i).

Alcaldías comunitarias o auxiliares. El Concejo reconoce a las alcaldías comunitarias o auxiliares según los usos de cada comunidad (art. 56 CM). El nombramiento lo emite el alcalde municipal, con base en la designación o elección que haga la comunidad. El alcalde auxiliar puede representar a la autoridad municipal por delegación del alcalde (art. 58 CM, literal g).

Ausencia temporal. Los concejales sustituyen al alcalde en su orden cuando el alcalde se ausenta temporalmente (art. 54 CM, literal b).

Quién no puede ocupar el cargo. No pueden ejercer como alcalde, síndico o concejal, entre otros casos, quien tenga parte directa o indirecta en contratos o suministros con el municipio, quien sea deudor de fianzas o cuentas a los fondos municipales, y quien tenga parentesco dentro de los grados de ley con otro electo (art. 45 CM).

Ejemplo con números

La colonia El Mirador pide pavimentar la calle principal. El recorrido es este:

1. Los vecinos llevan la solicitud a la alcaldía en enero de 2026. El alcalde la recibe y la tramita, porque es asunto del municipio (art. 53 CM y art. 28 Constitución).
2. El alcalde incluye la obra en el proyecto de presupuesto anual y lo presenta al Concejo (art. 53 CM, literal t).
3. El Concejo aprueba, controla la ejecución y liquida ese presupuesto (art. 35 CM, literal f).
4. El alcalde dirige, inspecciona e impulsa la obra, y autoriza los pagos (art. 53 CM, literales e y f).
5. Los ingresos del municipio tienen una base constitucional: el Organismo Ejecutivo incluye cada año en el Presupuesto General de Ingresos ordinarios del Estado un diez por ciento para las municipalidades del país, distribuido según la ley y destinado por lo menos en un noventa por ciento a educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos (art. 257 Constitución).

Si en la misma colonia alguien quiere abrir una cafetería, el camino es distinto: el Concejo delimita las áreas donde pueden funcionar los establecimientos abiertos al público (art. 68 CM, literal i) y debe emitir el dictamen favorable para autorizar el establecimiento (art. 35 CM, literal z). Sin ese dictamen, ninguna autoridad puede emitir la licencia (art. 35 CM, literal z). La licencia sanitaria la otorga el Ministerio de Salud, no el alcalde (art. 140 Código de Salud). Revisa la guía de licencia sanitaria.

Cómo pedir algo y cómo enterarte

Derecho de petición. Tienes derecho a dirigir peticiones a la autoridad, y la autoridad está obligada a tramitarlas y resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el término para resolver y notificar no puede exceder de treinta días (art. 28 Constitución).

Acceso a la información. Los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones de los acuerdos del Concejo y sus antecedentes, y a consultar los archivos y registros financieros y contables (art. 62 CM). El Concejo debe facilitar la más amplia información sobre su actividad y la participación de los ciudadanos en la vida local (art. 60 CM). Todos los actos de la administración son públicos y los interesados pueden pedir informes, copias, reproducciones y certificaciones (art. 30 Constitución).

Cuándo entra en vigor un acuerdo. Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo son de efecto inmediato. Los de observancia general rigen ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, a menos que el mismo acuerdo amplíe o restrinja ese plazo (art. 42 CM).

Actas. El secretario municipal elabora el acta detallada de cada sesión y es válida después de ser leída y aprobada por los miembros del Concejo, a más tardar treinta días después de la sesión (art. 41 CM).

Qué hacer

1. Escribe tu solicitud a la alcaldía o al Concejo. Pide una copia sellada con fecha de recibido.
2. Antes de insistir, verifica si el tema es competencia propia del municipio. La lista está en el art. 68 CM.
3. Si el tema lo decide el Concejo y no el alcalde, dirige la petición al Concejo, por medio del alcalde (art. 53 CM, literal n).
4. Anota la fecha. En materia administrativa la autoridad tiene como máximo treinta días para resolver y notificar (art. 28 Constitución).
5. Pide copia certificada del acuerdo y la fecha de su publicación en el Diario Oficial (art. 62 CM y art. 42 CM).
6. Si te imponen una multa, una suspensión o el cierre de tu negocio, revisa las sanciones que permite el Código (art. 151 CM).
7. Si nadie resuelve tu petición, consulta a un abogado sobre el amparo. La ley lo permite cuando un trámite administrativo no se resuelve en el término legal (art. 10 Ley de Amparo). Revisa la guía de amparo.