Formar un sindicato en Guatemala: requisitos y pasos

La regla: asociación permanente y voluntaria

Un sindicato es toda asociación permanente de trabajadores, de patronos o de personas de profesión u oficio independiente, constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y protección de sus intereses económicos y sociales comunes (art. 206 CT). La ley distingue sindicatos urbanos y campesinos (art. 206 CT).

La Constitución garantiza el derecho de sindicalización libre: se ejerce sin discriminación y sin autorización previa, cumpliendo los requisitos de la ley. Los trabajadores no pueden ser despedidos por participar en la formación de un sindicato, y gozan de ese derecho desde que dan aviso a la Inspección General de Trabajo (art. 102, inciso q, Constitución).

Los sindicatos se rigen por principios democráticos: respeto a la voluntad de las mayorías, voto secreto y un voto por persona (art. 207 CT).

Cuántos son. Se necesitan veinte o más trabajadores para fundar un sindicato de trabajadores, con consentimiento por escrito. Un sindicato de patronos necesita cinco patronos como mínimo (art. 216 CT).

Quiénes pueden afiliarse. Todo trabajador de catorce años o más puede ingresar. Los menores de edad no pueden integrar el comité ejecutivo ni el consejo consultivo. Nadie puede pertenecer a dos sindicatos a la vez, y no pueden afiliarse a un sindicato de trabajadores los representantes del patrono y quienes por su posición jerárquica deban defender los intereses del patrono (art. 212 CT).

La inamovilidad: el primer paso en el tiempo

Los trabajadores no pueden ser despedidos por participar en la formación de un sindicato. La protección empieza desde el aviso por cualquier medio escrito a la Inspección General de Trabajo, directamente o por medio de su delegación, y dura hasta sesenta días después de la inscripción (art. 209 CT).

Si el patrono incumple:

• los trabajadores afectados deben ser reinstalados en veinticuatro horas;
• el patrono paga una multa de diez a cincuenta salarios mínimos mensuales vigentes para actividades no agrícolas;
• además debe pagar salarios y prestaciones económicas que los trabajadores dejaron de percibir;
• si persiste más de siete días, la multa sube un cincuenta por ciento (art. 209 CT).

Si algún trabajador incurre en una causal de despido del artículo 77 CT, el patrono inicia un incidente de cancelación del contrato para que se autorice el despido (art. 209 CT). No es un despido libre.

Plazos y trámite

Etapa	Plazo	Artículo
Consentimiento por escrito de veinte trabajadores	Requisito para formar el sindicato	216 CT
Aviso a la Inspección General de Trabajo	La inamovilidad empieza desde el aviso	209 CT
Presentar la solicitud a la Dirección General de Trabajo	Dentro de veinte días de la asamblea constitutiva	218 CT
Trámite de personalidad jurídica y estatutos	No más de veinte días hábiles desde la recepción del expediente	218 CT
Inscripción en el registro público de sindicatos	No más de diez días hábiles desde la recepción del expediente	218 CT
Publicación gratuita de la resolución	Dentro de quince días de la inscripción	218 CT
Comunicar cambios del comité ejecutivo	Diez días desde la elección	225 CT
Pedir aprobación de reformas a los estatutos	Quince días desde la asamblea	225 CT

Antes de la inscripción el sindicato ya puede celebrar sesiones para elegir comité ejecutivo y consejo consultivo provisionales, discutir y aprobar estatutos, y realizar gestiones para obtener su registro. Sus actividades plenas empiezan con la inscripción en el Registro Público de Sindicatos (art. 217 CT).

El expediente se presenta en papel simple, directamente a la Dirección General de Trabajo o por medio de la autoridad de trabajo más próxima, y debe señalar lugar para recibir notificaciones. Se acompañan original y copia del acta constitutiva y de los estatutos, firmados en cada folio por el secretario general y al final por todos los miembros del comité ejecutivo provisional (art. 218 CT).

La Dirección General de Trabajo no puede negarse a resolver favorablemente si la solicitud se presentó conforme a la ley. Solo los errores o defectos insubsanables permiten una resolución desfavorable. Si los defectos son subsanables, los comunican para que los enmiendes o interpongas recurso de revocatoria (art. 218 CT).

El acta constitutiva debe contener los nombres, apellidos, profesión u oficio y número de cédula de los socios fundadores, la expresión clara de que desean formar el sindicato, la nacionalidad y vecindad de los miembros del comité ejecutivo y del consejo consultivo, la autorización para realizar los trámites del artículo 218 y la declaración de que los miembros del comité provisional son guatemaltecos de origen y trabajadores de la empresa, si es sindicato de empresa (art. 220 CT).

Los estatutos deben contener, entre otros puntos, denominación y objeto, domicilio, derechos y obligaciones de los miembros, forma de elegir al comité ejecutivo y al consejo consultivo, condiciones de admisión, correcciones disciplinarias, cuotas ordinarias y extraordinarias con sus límites, y el porcentaje de gastos de administración (art. 221 CT).

Después de la inscripción

Un sindicato legalmente constituido es una persona jurídica: puede ejercer derechos y contraer obligaciones, y está exento de impuestos fiscales y municipales sobre sus bienes inmuebles, rentas o ingresos. Puede adquirir bienes muebles e inmuebles para sus fines, pero tiene prohibido actuar con ánimo de lucro (art. 210 CT). Las cuotas que paga el afiliado y las donaciones al sindicato son deducibles del Impuesto Sobre la Renta (art. 210 CT).

Entre sus actividades están celebrar contratos colectivos y pactos colectivos de condiciones de trabajo, participar en organismos estatales, velar por el bienestar económico-social del trabajador y crear obras sociales sin ánimo de lucro (art. 214 CT).

La asamblea general es la suprema autoridad. Elige al comité ejecutivo y al consejo consultivo por períodos no mayores de dos años, aprueba estatutos y contratos colectivos, fija cuotas extraordinarias y decide si se va o no a la huelga una vez que el tribunal competente la declaró legal o justa (art. 222 CT). Sus decisiones se toman con la mitad más uno de los afiliados que integran el quórum, salvo la remoción de los órganos y la aprobación o reforma de estatutos, que exigen dos terceras partes (art. 222 CT).

El comité ejecutivo tiene entre tres y nueve miembros, ejecuta los mandatos de la asamblea y lleva la representación legal del sindicato. Sus integrantes gozan de inamovilidad durante su mandato y hasta doce meses después de cesar, salvo causa justa de despido debidamente demostrada por el patrono en juicio ordinario ante tribunal de trabajo. El mismo beneficio cubre a los miembros del comité ejecutivo provisional que dan aviso de su elección a la Inspección General de Trabajo (art. 223 CT).

Obligaciones de todo sindicato: llevar libros de actas, de socios y de contabilidad sellados por el Departamento Administrativo de Trabajo, extender recibo de toda cuota, enviar un padrón anual de miembros y publicar cada año su estado contable en el Diario Oficial (art. 225 CT).

Ejemplo

En una fábrica de muebles, veinticuatro trabajadores firman su consentimiento por escrito (art. 216 CT).

1. El 3 de marzo entregan el aviso escrito a la Inspección General de Trabajo. Desde ese momento están protegidos: si los despiden, deben ser reinstalados en veinticuatro horas (art. 209 CT).
2. Celebran la asamblea constitutiva y aprueban el acta y los estatutos con los datos de los artículos 220 y 221 CT.
3. Presentan la solicitud a la Dirección General de Trabajo. Tienen veinte días desde la asamblea para hacerlo (art. 218 CT).
4. La Dirección resuelve el trámite dentro de veinte días hábiles desde que recibe el expediente; para la inscripción el mismo artículo fija diez días hábiles, también desde la recepción del expediente (art. 218 CT).
5. La protección del artículo 209 sigue vigente hasta sesenta días después de la inscripción.

Qué hacer

1. Habla con tus compañeros y consigue el consentimiento por escrito de veinte trabajadores (art. 216 CT).
2. Da aviso por escrito a la Inspección General de Trabajo el mismo día en que empiezan a organizarse. Ese aviso activa la inamovilidad (art. 209 CT).
3. Confirma quiénes pueden afiliarse y quiénes no (art. 212 CT).
4. Celebren la asamblea constitutiva y firmen el acta y los estatutos con todos los puntos de los artículos 220 y 221 CT.
5. Presenten la solicitud dentro de los veinte días siguientes a la asamblea (art. 218 CT).
6. Si la Dirección General de Trabajo señala defectos, corrígelos o interpón recurso de revocatoria (art. 218 CT).
7. Lleva el control de cuotas, libros y padrón anual (art. 225 CT).
8. Si el objetivo es negociar condiciones de trabajo o ir a huelga, revisa la guía de huelga y la de salarios impagos.
9. Ante dudas sobre el despido de un fundador, revisa la guía de despido sin causa.