Pedir información pública: plazos y recurso en Guatemala

La regla: pedir sin explicaciones

La Ley de Acceso a la Información Pública tiene por objeto garantizar a toda persona interesada, sin discriminación, el derecho de solicitar y tener acceso a la información pública en posesión de las autoridades, y establecer como obligatorio el principio de máxima publicidad. Las limitaciones al acceso son de excepción y limitativas (art. 1 LAIP).

El procedimiento empieza con una solicitud verbal, escrita o electrónica ante la Unidad de Información del sujeto obligado (art. 38 LAIP). Tres reglas prácticas del mismo artículo:

1. el modelo de solicitud sirve para facilitar el acceso, pero no es requisito para ejercer el derecho;
2. quien recibe la solicitud en la Unidad de Información no puede alegar incompetencia ni falta de autorización: debe remitirla inmediatamente a quien corresponda;
3. este procedimiento no sustituye tu derecho de presenciar u observar los actos de los sujetos obligados.

Qué debe contener la solicitud (art. 41 LAIP):

• identificación del sujeto obligado al que se dirige;
• identificación del solicitante;
• identificación clara y precisa de la información solicitada.

La solicitud no está sujeta a ninguna otra formalidad, y no puede exigirse que expliques una razón o interés específico (art. 41 LAIP).

Plazos y pasos

Etapa	Plazo	Artículo
Presentar la solicitud	Verbal, escrita o electrónica, ante la Unidad de Información	38 LAIP
Resolución de la Unidad de Información	Diez días siguientes	42 LAIP
Prórroga por volumen o extensión	Hasta diez días más, avisando dentro de los dos días anteriores al vencimiento	43 LAIP
Si no hay respuesta	Entregar en un período no mayor de diez días posteriores al vencimiento	44 LAIP
Recurso de revisión	Quince días desde la notificación	54 LAIP
Resolución de la máxima autoridad	Cinco días siguientes	58 LAIP

Las cuatro respuestas posibles. La Unidad de Información resuelve de una de estas formas (art. 42 LAIP):

1. entregando la información;
2. negándola cuando no hiciste las aclaraciones o no subsanaste las omisiones dentro del plazo concedido;
3. negándola total o parcialmente por ser reservada o confidencial;
4. expresando la inexistencia.

Costo. La consulta y el análisis en las oficinas del sujeto obligado son gratuitos. Si pides copias o reproducciones, solo se cobran los gastos de reproducción, con un monto que no supere los costos del mercado (art. 18 LAIP).

Quién atiende y qué debe hacer. El titular de cada sujeto obligado designa a la Unidad de Información, con un enlace en todas sus oficinas o dependencias a nivel nacional (art. 19 LAIP). Sus obligaciones incluyen recibir y tramitar las solicitudes, orientar a los interesados, dar la información para consulta o notificar la negativa razonada, y expedir copia simple o certificada (art. 20 LAIP).

Cuando no responden o te niegan la información

Sin respuesta. Si el sujeto obligado no responde en el plazo y forma debidos, queda obligado a entregar la información en un período no mayor de diez días posteriores al vencimiento, sin costo alguno y sin que tengas que pedirlo otra vez. El incumplimiento es causal de responsabilidad penal (art. 44 LAIP).

Resolución por escrito. A toda solicitud debe recaer una resolución por escrito. La ampliación del término o la negativa deben estar fundadas y motivadas. Puedes pedir la información por escrito o recibirla por otro medio de reproducción, pero el sujeto obligado la entrega en el estado en que la tiene: no está obligado a procesarla ni a presentarla según tu interés (art. 45 LAIP).

Recurso de revisión. Si te negaron la información o invocaron la inexistencia de documentos, puedes interponerlo ante la máxima autoridad del sujeto obligado dentro de los quince días siguientes a la notificación (art. 54 LAIP).

También procede, en los mismos términos y plazos, cuando el sujeto obligado no entrega los datos personales solicitados o lo hace en formato incomprensible, cuando se niega a modificarlos, corregirlos o suprimirlos, cuando consideras que la información entregada es incompleta o no corresponde a lo pedido, y por falta de respuesta o vencimiento del plazo (art. 55 LAIP).

Cómo se resuelve. La máxima autoridad sustancia el recurso y resuelve en definitiva dentro de los cinco días siguientes; sus resoluciones son públicas (art. 58 LAIP). Puede confirmar la decisión de la Unidad de Información o revocarla o modificarla, ordenando que se te permita el acceso o se te entregue la información. La resolución debe constar por escrito, con el plazo para cumplirla y los procedimientos para asegurar su ejecución (art. 59 LAIP).

Sanciones. Las faltas administrativas se sancionan según su gravedad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales (art. 62 LAIP). Quien, de forma arbitraria o injustificada, obstruya el acceso del solicitante incurre en el delito de retención de información, sancionado con prisión de uno a tres años, inhabilitación especial por el doble de la pena y multa de diez mil a cincuenta mil quetzales (art. 66 LAIP).

Ejemplo

María sospecha que una municipalidad gastó de más en una obra. El 4 de mayo presenta una solicitud escrita en la Unidad de Información del municipio y pide el detalle de pagos de ese proyecto. Escribe solo los tres datos del artículo 41 LAIP y no explica para qué quiere la información.

1. La Unidad no puede decir que no es competente: debe remitir la solicitud a quien corresponda (art. 38 LAIP).
2. Debe resolver dentro de los diez días siguientes: entregar, negar, negar por reservada o confidencial, o expresar inexistencia (art. 42 LAIP).
3. Si el volumen lo justifica, puede ampliar hasta diez días más, avisando dentro de los dos días anteriores al vencimiento (art. 43 LAIP).
4. Si no contesta, queda obligada a entregar la información en los diez días posteriores al vencimiento, sin costo y sin nueva solicitud (art. 44 LAIP).
5. Si le niegan la información, interpone el recurso de revisión en quince días ante la máxima autoridad, que resuelve en cinco días (arts. 54 y 58 LAIP).

Qué hacer

1. Identifica al sujeto obligado y su Unidad de Información (art. 19 LAIP).
2. Redacta tu solicitud con los tres datos del artículo 41 LAIP y describe la información con precisión.
3. Preséntala verbalmente, por escrito o por vía electrónica y guarda prueba de la fecha de presentación (art. 38 LAIP).
4. Espera la resolución dentro de los diez días. Si te piden aclarar o subsanar algo, hazlo dentro del plazo concedido (art. 42 LAIP).
5. Si pides copias, revisa el cobro: solo gastos de reproducción (art. 18 LAIP).
6. Si no hay respuesta, invoca el artículo 44 LAIP: la entrega es obligatoria, sin costo y sin nueva solicitud.
7. Si niegan o dicen que no existe, presenta el recurso de revisión en quince días (art. 54 LAIP).
8. Si el problema es que una institución no resuelve una petición distinta, revisa la guía de derecho de petición.